Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0№-92

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-001066-92 Дело № 5-79/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2025 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (<...>) Деготь ФИО6, при секретаре Варданян К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, <данные изъяты>

установил:

Индивидуальный предприниматель Далиев Комилжон, зарегистрированный по адресу: <адрес>, в срок до 23:59 24.05.2024 не предоставил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – Управление по вопросам миграции МВД по Республике Карелия, расположенный по адресу: <адрес>, уведомление о заключении 21.05.2024 трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушил положения п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Нарушение выразилось в том, что уведомление о заключении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином в нарушение установленного срока – в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора (21.05.2024) не было представлено в период с 22.05.2024 по 24.05.2024 включительно (в рабочие дни 22.05, 23.05, 24.05) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – Управление по вопросам миграции МВД по Республике Карелия. Требуемое уведомление в полномочный орган миграции ИП ФИО1 представил только 17.07.2024. Таким образом, ИП ФИО1 допустил нарушение сроков представления уведомления о заключении трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился. О возбуждении административного производства уведомлен при составлении протокола по делу об административном правонарушении. О времени и месте рассмотрения дела в адрес ИП ФИО1 направлялась судебная повестка. Однако она была возвращена в суд органом почтовой связи в связи с истечением срока хранения, т.к. адресат за судебной повесткой не явился. В связи с чем ФИО1 вызван в суд телефонограммой. Следовательно, поскольку судом приняты все необходимые меры по надлежащему извещению привлекаемого лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившегося ИП ФИО1 Привлекаемому к административной ответственности лицу при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств: протоколом об административном правонарушении № М/202501117 от 24.01.2025, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; объяснениями ИП ФИО1 от 24.01.2025 о признании факта несвоевременной подачи в миграционный орган соответствующего уведомления в отношении иностранного работника; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), поступившим в орган миграции 31.07.2024; почтовым отправлением от 17.07.2024; заключением о проведении мониторинга соблюдения обязательных требований миграционного законодательства ОИК УВМ МВД по Республике Карелия; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ИП ФИО1; другими материалами дела.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение N 3), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9) (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п. 6 Приложения № 9 к Приказу № 536 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Судом установлено, что ИП ФИО1 в нарушение миграционного законодательства не уведомил в установленном порядке полномочный орган миграции о заключении 21.05.2024 трудового договора с гражданином Республики ФИО8. Согласно представленному заключению о проведении мониторинга соблюдения обязательных требований миграционного законодательства должное уведомление от ИП ФИО1 о заключении договора с работником, являющимся иностранным гражданином, поступило в УВМ МВД России по Республике Карелия вместо до 24.05.2024, лишь 17.07.2024, т.е. не в срок. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения и, анализируя вышеуказанные нормы права в их совокупности, квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 К по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – неуведомление, нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность привлекаемого лица, по делу не установлено. Также отсутствуют основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности правонарушения, поскольку оно связано с нарушением правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, вследствие чего оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

К смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельствам судья относит признание вины, раскаяние, добровольное устранение допущенных нарушений, наличие на иждивении малолетних детей.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (постановление от 08.06.2023) к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Штраф оплачен 11.06.2023. Данное обстоятельство является отягчающим административную ответственность обстоятельством, поскольку рассматриваемым правонарушением (на дату совершения правонарушения 25.05.2024) он допустил повторное совершение однородного административного правонарушения с учетом того, что оно имело место в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса.

При определении административного наказания учитываются обстоятельства, при которых совершено правонарушение, характер совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания 1 к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, значительный размер минимального штрафа, предусмотренного законом за совершение данного правонарушения, уплата которого может привести к неплатежеспособности индивидуального предпринимателя, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, судья полагает возможным снизить размер административного штрафа с 400000 рублей до 200000 рублей.

Снижение размера штрафа до 200000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<...>, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: <...>).

Судья Н.Е. Деготь