Решение по делу № 2-117/2023 от 12.09.2023 - о признании незаконным приказа и внесении изменений в приказ, возложении обязанности по включению периода работы в льготном исчислении, перерасчета размера выходного пособия, перерасчета размера пенсии.

91RS0012-01-2022-000841-96

дело № 2-117/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания, помощником судьи – Рафаиловой М.Л.,

с участием: представителя истца, действующей на основании ордера – адвоката ФИО7, представителя ответчиков, действующей на основании доверенностей – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России, третье лицо: Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Крым о признании незаконным приказа и внесении изменений в приказ, возложении обязанности по включению периода работы в льготном исчислении, перерасчета размера выходного пособия, перерасчета размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>, третье лицо: Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Крым, уточнив исковые требования, просит (л.д. 218):

признать приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО1 С.А.» Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес> в части исчисления выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении незаконным;

включить в его выслугу лет в льготном исчислении период службы в Вооруженных силах Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 05 лет 03 месяца 06 дней;

внести изменения в приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО1 С.А.» Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес> в части исчисления выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 27 лет 06 месяцев 17 дней;

провести перерасчет выходного пособия с учетом внесенных изменения в приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО1 ФИО8 Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>;

провести перерасчет пенсии с учетом внесенных в приказ изменений с момента её назначения.

Требования мотивированы тем, что приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен со службы в уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно данному приказу его выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении – 20 лет 02 месяца 19 дней, в льготном исчислении 22 года 03 месяца 11 дней. ФИО1 не согласен с расчетом выслуги лет, так как ответчик не учел в стаж работы период службы в 79-м пограничном отряде Азово-Черноморского регионального управления Государственной пограничной службы, имеющийся у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 05 лет 03 месяца 06 дней в льготном исчислении. Полагая свои права нарушенными, истец обратился за разрешением спора в суд.

Определением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес> (л.д. 45).

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, постановленным в предварительном судебном заседании, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд (л.д. 71-73).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес> о признании незаконным приказа и внесении изменений в приказ направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (л.д. 109-112).

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес> – без удовлетворения.

При новом рассмотрении Керченским городским судом Республики Крым протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен: Федеральная служба исполнения наказаний России (л.д. 204-205).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Воспользовался правом на защиту своих интересов путем направления в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании ордера – адвокат ФИО3 дала пояснения аналогичные изложенным в иске, просила удовлетворить уточненные исковые требования, полагала, что право истца нарушено и подлежит защите.

В судебном заседании представитель ответчиков, действующая, на основании доверенностей ФИО4 просила в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 отказать, с учетом представленных письменных возражений (л.д. 185-186, 201-203, 234-236).

В судебное заседание третье лицо Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Крым явку представителя не обеспечил, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, ранее от представителя, действующего на основании доверенности ФИО5 в адрес Керченского городского суда Республики Крым поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 209).

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, действующей на основании ордера – адвоката ФИО7, представителя ответчиков, действующей на основании доверенностей ФИО4, исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в рядах Вооруженных Сил Украины, что подтверждается соответствующей записью под номер № в его трудовой книжке (л.д. 17), послужным списком ФИО1 с личным идентификационным номером № (л.д. 60).

Приказом начальника 79 пограничного отряда Азово-Черноморского регионального управления Государственной пограничной службы Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-о/с старший прапорщик ФИО1, инспектор пограничной службы 2 категории – начальник 4 смены, радиотехнического поста «Аршинцево» отдела пограничной службы «Керчь» I категории (тип Б), уволен с военной службы (в связи с систематическим невыполнением условий контракта военнослужащим), без права ношения военной формы, одежды (л.д. 29, 221).

Приказом начальника 79 пограничного отряда Азово-Черноморского регионального управления Государственной пограничной службы Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-о/с по личному составу старший прапорщик ФИО1, инспектор пограничной службы 2 категории – начальник 4 смены, радиотехнического поста «Аршинцево» отдела пограничной службы «Керчь» I категории (тип Б), исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 лет 10 месяцев 10 дней; 5 лет 03 месяца 06 дней; 21 год 01 месяц 16 дней (л.д. 16, 30, 222).

Как пояснила представитель истца, действующая на основании ордера – адвокат ФИО7 в судебном заседании, с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет после увольнения из Вооруженных Сил Украины ФИО1 не обращался, пенсия ему назначена не была.

С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу по контракту органах уголовно-исполнительной системы в должности старшего прапорщика внутренней службы Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес> (л.д. 15, 65, 66).

Заключением об установлении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) к окладу месячного денежного содержания, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, на основании материалов личного дела ФИО1 в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) засчитаны следующие подтвержденные соответствующими приказами и другими документами периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Вооруженных Силах – 01 год 04 месяца 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Вооруженных Силах – 03 года 06 месяцев 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Вооруженных Силах – 10 лет 10 месяцев 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ – служба в уголовно-исполнительной системе России – 00 лет 03 месяца 16 дней. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет для выплаты процентной надбавки составила 16 лет 01 месяц 26 дней (л.д. 64).

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен со службы в уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 84 № 197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д. 14).

Согласно данному приказу выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении – 20 лет 02 месяца 19 дней, в льготном исчислении 22 года 03 месяца 11 дней.

Указанная в приказе выслуга лет была исчислена без учета периода службы в 79-м пограничном отряде Азово-Черноморского регионального управления Государственной пограничной службы, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 05 лет 03 месяца 06 дней в льготном исчислении, и по мнению истца является нарушением его пенсионных прав.

ФИО1 ссылаясь на положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», Соглашение государств-участников Содружества Независимых Государств, Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Закон Республики Крым от 23 ноября 2016 года № 298-ЗРК/2016 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым», Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 194 «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя», полагает, что период его службы в 79-м пограничном отряде Азово-Черноморского регионального управления Государственной пограничной службы, который по состоянию на 30 сентября 2013 года составил 05 лет 03 месяца 06 дней в льготном исчислении, подлежит включить в его выслугу лет именно в льготном исчислении, что в свою очередь приведет к перерасчету размера его выходного пособия и размера пенсии.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и военнослужащих внутренних войск осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона, в том числе лица, проходившие службу в органах внутренних дел.

Лицам, указанным в статье 1 названного Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии с абзацем пятым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» действие настоящего Закона распространяется на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Исходя из приведенных положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 4 Закона, проходивших службу в других государствах-участниках Содружества Независимых Государств и государствах, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, на которых распространяются положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными между Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР и этими государствами.

Согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов с даты его подписания, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 1), а в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2). С той же даты и до 1 января 2015 года в соответствии со статьей 6 данного Договора и статьей 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в новых субъектах Российской Федерации действовал переходный период, в течение которого подлежали урегулированию вопросы их интеграции в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В силу части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что ФИО1 приобрел гражданство на основании вышеприведенного закона, в связи с чем, положения Соглашения государств-участников Содружества Независимых Государств, в данном случае применению не подлежат.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» данный Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в настоящее время - Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей») граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц:

1) являвшихся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, и членов их семей;

2) проходивших по состоянию на 18 марта 2014 года военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей, за исключением граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Исходя из приведенных положений Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», конкретизирующими и дополняющими гарантии в сфере пенсионного обеспечения, которые были закреплены в статье 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», обеспечивалась возможность реализации гражданами в полном объеме пенсионных прав, уже приобретенных на момент окончания переходного периода (то есть по состоянию на 31 декабря 2014 года) и признанных в рамках правоприменительной процедуры назначения пенсии и установления выплаты к ней.

Из материалов настоящего гражданского дела, исследованных судом, следует, что по состоянию на 31 декабря 2014 года истец не являлся получателем пенсии, назначенной ему в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы. Также, истец не проходил по состоянию на 18 марта 2014 года военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и не был уволен с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, в связи с чем, к истцу не применимы положения Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», поскольку указанный нормативный акт не распространяется на правоотношения по назначению пенсии за выслугу лет истцу, который проходил службу в Вооруженных Силах Украины до 30 сентября 2013 года.

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) гражданской службы включаются периоды замещения: должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов (пункт 1).

Указанные периоды замещения должностей включаются в стаж гражданской службы для всех случаев его исчисления.

В целях реализации положений части 2 статьи 54 ФЗ № 79-ФЗ принят Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года № 1532, которым утвержден перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж гражданской службы для установления государственным гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу.

В стаж гражданской службы включаются периоды замещения должностей, указанных в Перечне.

Положениями специального законодательства Российской Федерации о гражданской службе, регламентирующими вопросы исчисления стажа гражданской службы, включение отдельных периодов замещения должностей в льготном исчислении не предусмотрено. Поэтому, с учетом положений пункта 5 части 1 статьи 54 Федерального закона № 79-ФЗ в стаж гражданской службы в льготном исчислении включаются только те периоды замещения должностей, которые предусмотрены федеральными законами.

Так, согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан Российской Федерации на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, период прохождения военной службы по контракту включается в стаж гражданской службы в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона № 76-ФЗ из расчета один день военной службы за один день работы.

Применительно к правоотношениям, возникшим на территории Республики Крым, вопрос исчисления стажа государственной гражданской службы в Республике Крым регулируется Законом Республики Крым от 23 ноября 2016 года № 298-ЗРК/2016 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым».

Указанным законом устанавливаются периоды замещения должностей (периоды службы, работы), подлежащие включению в стаж государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым, а также порядок исчисления указанного стажа.

Подпунктом «е» пункта 2 статьи 6 Закона Республики Крым от 23 ноября 2016 года № 298-ЗРК/2016 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым», гражданам Российской Федерации, приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при исчислении стажа гражданской службы в соответствии со статьями 3 - 5 настоящего Закона помимо периодов замещения должностей, предусмотренных этими статьями, в указанный стаж включаются (засчитываются) периоды замещения с 1 января 1994 года по 17 марта 2014 года следующих должностей, замещавшихся в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя до 21 февраля 2014 года: должностей, по которым присваивались воинские и специальные звания.

При этом, как указано в статье 2 ЗРК от 23 ноября 2016 года № 298-ЗРК/2016 правовую основу исчисления стажа гражданской службы, составляет Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Крым.

В связи с чем, суд приходит к выводы, что доводы истца о необходимости исчисления его службы по контракту в Вооруженных Силах Украины в льготном исчислении в размере 05 лет 03 месяца 06 дней, в соответствии с положениями вышеприведенного ЗРК от 23 ноября 2016 года № 298-ЗРК/2016 являются несостоятельными.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 194 «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящим службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя» предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и по призыву в органах военного управления и воинских формированиях на территориях Республики Крым и г. Севастополя, сохраняется выслуга лет (стаж службы), исчисленная (исчисленный) в установленном порядке на день поступления на службу в соответствующий федеральный орган, в том числе и на льготных условиях.

Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц, проходивших по состоянию на 18 марта 2014 года военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей, за исключением граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Вместе с тем, как установлено судебным разбирательством по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не являлся получателем пенсии, назначенной ему в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы и не проходил по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и не был уволен с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, в связи с чем, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес> период его службы в Вооруженных Силах Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в выслугу лет на льготных условиях.

Произведенный Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес> расчет стажа подтверждается представленным Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес> послужным списком ФИО1, расчетом выслуги лет, приобщенными к материалам настоящего дела.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для обязания Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес> засчитать наличие у истца льготного стажа, за период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вооруженных Силах Украины, в размере 05 лет 03 месяца 06 дней, не имеется.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России, третье лицо: Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Крым о признании незаконным приказа и внесении изменений в приказ, возложении обязанности по включению периода работы в льготном исчислении, перерасчета размера выходного пособия, перерасчета размера пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2023 года.

Копия верна: Решение суда не вступило в законную силу

Судья: Судья: