Дело № 5-114/2025 <данные изъяты>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2025г.
г.Саранск 24 марта 2025года
Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия ФИО1, при ведении протокола секретарем судебного заседания судебного заседания ФИО2,
с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Континент-Н» Быстрова Ю.С., действующего на основании доверенности от 20.03.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Континент-Н», расположенного по адресу: г.Саранск, ул.2-ая Промышленная, д.7 (ИНН №, ОГРН №
установил:
По результатам проведенной по распоряжению министра МВД по РМ от 12.12.2024 №6 внеплановой документарной проверки 09.01.2025 в отношении ООО «Континент-Н» должностным лицом составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ №, в связи с нарушением п.8 ст.13 ФЗ №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно ООО «Континент-Н» подало уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Туркменистана гр. 1. в территориальный орган МВД РФ с нарушением установленной формы: во вкладке «Категория ИГ» указан пп.11 п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а должен быть указан пп.1 п.4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании защитник юридического лица Быстров Ю.С. вину во вмененном ООО «Континент-Н» правонарушении не признал, указал, что указанные в выявленном акте нарушения, ООО «Континент-Н» были устранены посредством направления надлежащего уведомление <адрес> от 22.10.2024 через портал «Госуслуги» с указанием правильной информацией о категории, к которой относится иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность. Также указал, что обязанность по направлению уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином закреплена за главным бухгалтером гр. 2 Указал о наличии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, признания вмененного ООО "Континент-Н" административного правонарушения малозначительным. Просил освободить ООО «Континент-Н» от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Исследовав письменные доказательства, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Факт совершения административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и виновность ООО «Континент-Н» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от 09.01.2025 г., распоряжением о проведении проверки от 12.12.2024 г., актом проверки от 16.12.2024 г., рапортами должностных лиц, сведениями из ГИСМУ, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином, копиями учредительных документов ООО «Континент-Н».
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.
Данные доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии сост. 26.2КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им у суда оснований не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждены формы уведомления о заключении и расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином либо лицом без гражданства и порядок их подачи работодателем или заказчиком работ (услуг).
Как следует из представленных документов, трудовой договор между ООО «Континент-Н» и гр. 1 .._.._.. года рождения, уроженкой Республики Туркменистан заключен 18.10.2024.
В нарушение п.8 ст.13 ФЗ №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уведомление, с указанием неверной категории иностранного гражданина (пп.11 п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»), направлено ООО «Континент-Н» в Управление по вопросам миграции МВД по РМ 21.10.2024. Данное обстоятельство явилось снованиям для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
22.10.2024 ООО «Континент-Н» направило повторно уведомления о заключении трудового договора, где категория иностранного гражданина во вкладке «Категория ИГ» указана верно как «подпункт 1 пункт 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан»».
Между тем, установленные и исследованные в ходе судебного заседания документы о повторном направлении уведомления в Управление по вопросам миграции МВД по РМ (22.10.2024), не опровергают в действиях ООО «Континент-Н» наличие объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку Обществом в установленной законом форме, не было направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Довод защитника Быстрова Ю.С. в жалобе о том, что ООО «Континент-Н» не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку обязанности по направлению уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином закреплена за главным бухгалтером гр. 2., основан не неверном толковании законодательства.
В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Пунктами 2, 3 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).
При этом санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что субъектами данного правонарушения являются должностные лица, юридические лица.
Из анализа приведенных норм, с учетом положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, может быть привлечен как руководитель юридического лица, являющийся должностным лицом, так и само юридическое лицо.
При этом неисполнение должностным лицом организации требований законодательства, при исполнении своих служебных обязанностей не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины юридического лица и освобождающим данную организацию от ответственности.
Заключив трудовой договор, ООО «Континент-Н» стало участником правоотношений как в гражданско-правовых, так и в публично-правовых отраслях права, поэтому несет ответственность за соблюдение закона при осуществлении им привлечения и использования иностранных работников в своей трудовой деятельности.
Кроме того, довод защитника юридического лица ООО «Континент-Н» о том, что совершенное административное правонарушение имеет признаки малозначительности, является несостоятельным и отклоняются судом.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Неуведомление же при изложенных выше обстоятельствах ООО "Континент-Н" территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в г. Саранске РМ о заключении трудового договора с иностранным гражданином является грубым нарушением миграционного законодательства, а потому действия Общества признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Континент-Н» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП Российской Федерации сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли (составляет 1 год).
В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для применения статьи 2.9, части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ судом не усматривается.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначать ООО «Континент-Н» наказание в виде административного штрафа, что в данном конкретном случае обеспечит реализацию задач административной ответственности.
С учетом установленных обстоятельств, учитывая финансовое положение привлекаемого лица, суд полагает соразмерным назначение наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, который в данном случае соответствует характеру правонарушения, целям и задачам законодательства об административных правонарушениях и не свидетельствует об избыточном ограничении прав привлекаемого лица, и является минимальным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Континент-Н» (№ ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей в доход государства.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (ОП №4 по Пролетарскому району по го Саранск), ИНН <***>, КПП 132601001, счет получателя платежа 03100643000000010900 в отделении НБ Республики Мордовия Банка России, БИК 018952501, ОКТМО 89701000, кор/счет 40102810345370000076, КБК 18811601181019000140 УИН №
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовии в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> ФИО1
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>