Дело № 2-828/2023

УИД 53RS0015-01-2023-000852-94

Заочное решение

именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Кулёвой Н.В.,

при секретаре Митрофановой Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Д.Р.А.о. о защите прав потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Новгородской области обратилось в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указало, что 13 сентября 2023 года было проведено выездное обследование в отношении ИП Д.Р.А.о. по адресу осуществления деятельности в магазине одежды для всей семьи <данные изъяты>, в ходе которого установлено, что в указанном магазине предложены к реализации куртки в ассортименте детские, женские и мужские без маркировки на изделии, ярлыке средствами идентификации. Кроме того, к продаже предложена детская, женская и мужская обувь, на которой не произведена перемаркировка с указанием необходимой информации на товар, а также к продаже предложена обувь без маркировки на изделии, ярлыке средствами идентификации, что нарушает нормы действующего законодательства. Ранее 22 апреля 2022 года ИП Д.Р.А.о. было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому ответчику было предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, обеспечить реализацию товаров легкой промышленности, маркированных средствами идентификации, с полной и достоверной информацией о товаре в срок до 5 мая 2022 года, однако указанные нарушения устранены не были. Просит суд признать противоправными действия ИП Д.Р.А.о. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара без маркировки средствами идентификации в соответствии в действующим законодательством; обязать ИП Д.Р.А.о. прекратить указанные противоправные действия. В случае удовлетворения исковых требований обязать ответчика довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что, несмотря на получение предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, ответчиком продолжают нарушаться требования законодательства.

Ответчик Д.Р.А.о. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом в соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по месту регистрации индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, закреплено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 8.18.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года № 695 Управление Роспотребнадзора осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (п. 8.19 Положения).

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон "О защите прав потребителей") орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В пункте 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые должна в обязательном порядке содержать информация о товаре, доводимая изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.

Обязательная маркировка обувных товаров установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно данному нормативному документу, вступившему в силу с 1 января 2019 года, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены обувные товары. При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от 28 января 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года № 860 "Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" (далее по тексту постановление № 860) установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 года, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Постановления № 860 при наличии по состоянию на 1 июля 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 г., в срок до 1 сентября 2020 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно пункту 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ ОР ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix". К качеству нанесения средств идентификации обувных товаров предъявляются следующие требования: нанесение печатью с использованием метода коррекции ошибок ЕСС-200 в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix"; использование ASCII кодирования на основе национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".

Цель системы маркировки товаров средствами идентификации продукции - это обеспечение прослеживаемости продукции, борьба с незаконным оборотом продукции, защита потребителей от фальсифицированной и контрафактной продукции.

Цифровой код Data Matrix, нанесенный на товар, может проверить каждый потребитель с помощью специального бесплатного приложения в своем смартфоне, и если отсутствует маркировка, то легальность товара не подтверждена.

Маркировка товаров призвана не только сократить объем нелегального оборота, но и повысить гарантию прав потребителей на приобретение качественных изделий.

Государственная информационная система цифровой маркировки и прослеживания товара создана для снижения нелегального оборота и повышения безопасности и качества товаров.

Согласно пункту 3, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 01 января 2021 года, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным, кроме того на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 01 января 2021 года, за исключением случаев, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

В Российской Федерации национальная система маркировки товаров представлена Единой системой цифровой Маркировки и прослеживания товаров "Честный знак", которая создана в рамках Соглашения о ГЧП (государственно-частного партнерства) на создание, эксплуатацию, техническое обслуживание и развитие национальной системы цифровой маркировки и прослеживания товаров (Соглашение). Объектом Соглашения является создание объектов информационных технологий, содержащейся информации и исходных данных, программно-аппаратных комплексов и иного имущества, связанного с указанными объектами, для осуществления прослеживаемости движения товаров, мониторинга оборота маркированных товаров. Частным партнером на основании Распоряжения Правительства РФ от 3 апреля 2019 года №620-р является ООО "Оператор-ЦРПТ (Центр развития перспективных технологий)". Оно же обозначено в роли оператора государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительство Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

В силу п. п. 7, 7(2) Постановления Правительство Российской Федерации от № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", контрольные (надзорные) мероприятия, проверки, проведение которых не допускается в соответствии с настоящим постановлением и не завершенные на день вступления в силу настоящего постановления, подлежат завершению в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления путем составления акта контрольного (надзорного) мероприятия, проверки с внесением контрольным (надзорным) органом, органом контроля в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, Единый реестр проверок соответствующих сведений.

Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 4 августа 2023 года №117-Д "О проведении выездных обследований», содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, 13 сентября 2023 года было проведено выездное обследование в отношении индивидуального предпринимателя Д.Р.А.о. по адресу осуществления деятельности - в магазине одежды для всей семьи <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

В результате проведения выездного обследования в отношении ИП Д.Р.А.о. (ОГРН №, ИНН №) установлено, что в магазине одежды для всей семьи <данные изъяты> предложены к реализации куртки детские <данные изъяты> simfit; женские finebabycat, moki, luckybird; мужские fashion, loropiana без маркировки на изделии, ярлыке средствами идентификации в нарушение п. 3, 6 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 года №1956 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информации системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров". В том числе установлено, что в указанном магазине к продаже предложены обувь мужская, женская и детская в ассортименте маркированная средствами идентификации, как остатки, выбывшие из оборота, однако перемаркировка данной обуви не произведена. Также в ходе выездного обследования установлено, что в указанном магазине предложена к продаже обувь без маркировки на изделии, ярлыке средствами идентификации в нарушение обязательных требований п. 3, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года № 860 "Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров".

Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается (п. 7 Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336). Управлением по факту нарушений в части продажи обуви и одежды (курток) без маркировки средствами идентификации ИП Д.Р.А.о. было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №110 от 22 апреля 2022 года, согласно которому ИП Д.Р.А.о. было необходимо принять меры по соблюдению обязательных требований, обеспечить реализацию товаров легкой промышленности, маркированных средствами идентификации в срок до 5 мая 2022 года. Сведения о прекращении ответчиком нарушений требований действующего законодательства не представлены.

Таким образом, ИП Д.Р.А.о. при продаже товаров в нарушение обязательных требований не принял меры по обеспечению надлежащей маркировки товаров и допустил в реализацию неопределенному кругу потребителей товары без маркировки средствами идентификации; ответчик не предоставил возможности получения потребителями информации о легальном происхождении товара, а также не предоставил данные о самом товаре, то есть ответчиком осуществляется деятельность по продаже одежды и обуви без маркировки средствами идентификации, то есть с нарушением законодательства.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком осуществлялась деятельность по продаже обуви и одежды без маркировки средствами идентификации, с нарушением законодательства.

Исходя из изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Также ответчика следует обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, и довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации - газету "Новгородские ведомости".

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Д.Р.А.о. в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в том, что в магазине одежды для всей семьи «Московская ярмарка», расположенном по адресу: <адрес>, на момент проведения выездного обследования 13 сентября 2023 года предложены к продаже и реализовывались товары без маркировки на изделии, ярлыке средствами идентификации, в нарушении законодательства Российской Федерации.

Обязать продавца индивидуального предпринимателя Д.Р.А.о. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать продавца индивидуального предпринимателя Д.Р.А.о. довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации - газету "Новгородские ведомости", расположенную по адресу: Великий Новгород, ул. Стратилатовская, д.27.

Взыскать с Д.Р.А.о. в доход Шимского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в речение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Кулёва