Дело № 2а-397/2023

УИД 42RS0003-01-2023-000455-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Гонтаревой Н.А.,

при секретаре Кузнецовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березовском Кемеровской области 09 июня 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Олигер ФИО10 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Берёзовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Вороновой ФИО11, старшему судебному приставу ОСП по г. Берёзовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Берёзовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Вороновой ФИО12, старшему судебному приставу ОСП по г. Берёзовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, в котором просит признать постановление об отказе в удовлетворении заявления о возврате исполнительского сбора от 13.04.2023 незаконным, отменить данное постановление, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Березовскому ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 произвести возврат в полном объеме исполнительского сбора, взысканного с него в рамках исполнительного производства №-ИП от 07.03.2023.

Требования мотивированы тем, что 07.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №3 Березовского городского судебного района о взыскании с него денежных средств в размере 934,86 руб.

16.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по данному исполнительному производству в размере 1000 руб.

17.03.2023 мировым судьей судебного участка №3 Березовского городского судебного района Кемеровской области-Кузбасса вынесено определение об отмене судебного приказа № от 22.12.2022.

Материалами исполнительного производства №-ИП подтверждено, что 20.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление, содержащие предписание ФИО13 обратить взыскание на денежные средства, находящиеся на конкретных счетах должника в сумме 1934,86 руб.

20.03.2023 с его банковского счета в ФИО14» согласно постановления списаны денежные средства в размере 1934,86 руб.

29.03.2023 ФИО1 в порядке ст. 64.1, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подал мотивированное заявление о возврате исполнительского сбора в полном объеме с приложением копии определения от 17.03.2023 об отмене судебного приказа № от 22.12.2022, заверенное печатью и подписью мирового судьи судебного участка №3 Березовского городского судебного района, посредствам личного кабинета Госуслуг (ЕПГУ).

30.03.2023 заявление зарегистрировано и поступило в ОСП по г.Березовскому.

13.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления о возврате исполнительского сбора, которое направленно ему в личный кабинет Госуслуг (ЕПГУ).

В соответствии с ч. 1, 2, п. 10, ст.112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п.2 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ; отмены исполнительного документа.

В соответствии с п. 11, ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.113 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из обжалуемого постановления от 13.04.2023, судебным приставом-исполнителем ФИО2 заявление от 30.03.2023 о возврате исполнительского сбора рассмотрено и установлено, что изложенные доводы заявителя не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны, при этом, данный отказ в соответствии с подп. 6, п.2, ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не мотивирован.

Считает постановление судебного пристава-исполнителя от 13.04.2023 незаконным, создающим препятствия к осуществлении его прав, нарушающим его права и законные интересы.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, своевременно. В ходатайстве, направленном в адрес суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав исполнитель ОСП по г. Березовский ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что действительно в рамках исполнительного производства №-ИП с должника был взыскан исполнительский сбор. Должник обратился о возврате исполнительского сбора, представив определение об отмене судебного приказа мирового судьи, на основании которого и было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 Ему было отказано в удовлетворении ходатайства, однако сумма исполнительского сбора в настоящее время истребована из бюджета в ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Старший судебный - пристав исполнитель ОСП по г. Березовский ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, своевременно.

Представитель заинтересованного лица ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, своевременно.

Представитель третьего лица ООО «Чистый город Кемерово» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, своевременно.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит заявленные административные исковые требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч.1 ст. 50 указанного выше Федерального закона стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с. ч.1-3, ч.5 ст. 64.1 данного Федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3).

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка №3 Берёзовского городского судебного района Кемеровской области № от 22.12.2022 с Олигер ФИО15 в пользу ООО «Чистый город Кемерово» взыскана задолженность по оплате за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 734,86 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

07.03.2023 на основании заявления ООО «Чистый город Кемерово» судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Березовскому УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в сумме 934,86 руб., установлен срок для добровольного исполнения в течении 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

16.03.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера с должника ФИО1 в размере 1000 руб.

17.03.2023 мировым судьей судебного участка №3 Березовского городского судебного района Кемеровской области вынесено определение об отмене вышеуказанного судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 Берёзовского городского судебного района Кемеровской области № от 22.12.2022 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Чистый город Кемерово» задолженности по оплате за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

20.03.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, в отношении должника ФИО1, судебным приставом-исполнителем было произведено списание денежных средств со счета ФИО1 в сумме 1934,86 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП, из них: платежным поручением № от 24.03.2023 в сумме 934,86 руб. –в пользу ООО «Чистый город Кемерово», платежным поручением о перечислении на счет № от 24.03.2023 в размере 1000 руб. – исполнительский сбор.

29.03.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

29.03.2023 ФИО1 было подано заявление о возврате исполнительского сбора, с приложением копии определения от 17.03.2023 об отмене судебного приказа № от 22.12.2022, посредствам личного кабинета Госуслуг (ЕПГУ).

13.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении данного заявления должнику ФИО1

При этом врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 было направлено в адрес руководителя ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО16 объяснение с просьбой отменить постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО1 с приложением сводной заявки на кассовый расход № от 23.03.2023 на сумму 1000 рублей.

02.06.2023 врио начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 было принято решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей ФИО1 на сумму 1000 руб. (сумму исполнительского сбора).

Вышеуказанные обстоятельства установлены из материалов исполнительного производства №-ИП от 07.03.2023, сторонами не оспорены.

В соответствии с п. 1 ч.10 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, отмены исполнительного документа.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( ч.11).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Разрешая исковые требования ФИО1 по существу, суд пришел к выводу о том, что постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 13.04.2023, вынесенное судебным приставом –исполнителем ФИО2, является незаконным, а взысканный исполнительский сбор на основании ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ подлежит возврату должнику ФИО1, поскольку судебный акт, на основании которого был вынесен исполнительный документ, отменен и на момент вынесения обжалуемого постановления эти обстоятельства судебному приставу были достоверно известны (к заявлению о возврате исполнительского сбора должником была приложена копия определения суда об отмене судебного приказа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1, что не оспорено в судебном заседании ответчиками).

В тоже время из материалов исполнительного производства №-ИП от 07.03.2023 судом установлено, что 02.06.2023 врио начальника отделения–старшего судебного пристава ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 было принято решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей ФИО1 на сумму 1000 руб.

То есть требования административного истца ФИО1 о возврате исполнительского сбора фактически удовлетворены, допущенные нарушение фактически устранены. В связи с чем, требования административного истца ФИО1 об обязании судебного пристава-исполнителя произвести возврат в полном объеме исполнительского сбора – удовлетворению не подлежат в связи с устранением допущенных нарушений и их фактическим исполнением. Требования об отмене обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя к компетенции суда не относятся, суд лишь устанавливает его незаконность и дальнейшему применению такое постановление не подлежит, поэтому в их удовлетворении также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Берёзовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Вороновой ФИО17, старшему судебному приставу ОСП по г. Берёзовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 13.04.2023 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Олигер ФИО18 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Берёзовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Вороновой ФИО19, старшему судебному приставу ОСП по г. Берёзовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.06.2023.

Председательствующий: Н.А. Гонтарева