УИД 63RS0019-01-2025-000455-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Пигарёва Н.В., при секретаре Чернецких Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-268/2025 по административному иску ФИО3, ФИО4 к Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились с данным иском указав, что в 20.10.2021 года они обратились в администрацию муниципального района Нефтегорский с заявлением о предоставлении как молодой семье земельного участка под ИЖС на территории г.Нефтегорска. 12.07.2023 года администрация сообщила, что земельный участок может быть предоставлен и для определения (согласования) местоположения земельного участка необходимо обратиться в Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального района Нефтегорский Самарской области. После чего кадастровый инженер ООО «Геокадсервис» неоднократно направлял информацию ответчику о формировании границ участка, для согласования. Однако письмом №211 от 17.03.2025 года ответчик сообщил им о невозможности предоставления земельного участка по причине отсутствия у административных истцов такого права. Считают отказ незаконным поскольку в своем отказе Управление, руководствуется Законом Самарской области от 16 декабря 2022 г. № 124-ГД "О внесении изменений в статью 9 Закона Самарской области «О земле», требующим проживать каждого из супругов на территории муниципального образования не менее трех лет на момент подачи заявления. Однако эта норма закона вступила в силу после подачи заявления о рассмотрении возможности предоставления земельного участка. Просят признать отказ административного ответчика незаконным и обязать предоставить земельный участок для ИЖС в г.Нефтегорск Самарской области в общую совместную собственность.

К участию в административном деле судом привлечено в качестве административного соответчика Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального района Нефтегорский Самарской области.

В судебном заседании административные истцы заявленные требования поддержали, пояснили, что фактически проживают в <адрес>.

Административные ответчики Администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области и Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального района Нефтегорский Самарской области просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В отзыве на иск указали, что согласно представленным административными истцами документам ФИО3 проживает в <адрес>, ее супруг ФИО4 имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>. Доказательств того, что ФИО4 постоянно проживает на территории муниципального района Нефтегорский, не представлено. Тем самым условия для бесплатного предоставления земельного участка по основанию пп.б п.2 ч.3 ст.9 Закона Самарской области «О земле» отсутствуют, в связи с чем отказ Управления является законным.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, позицию административных ответчиков, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно положениями ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как следует из личного дела 19.10.2021 года ФИО3 и ФИО4 подавались заявления Главе муниципального района Нефтегорский о предоставлении в собственность земельного участка в г.Нефтегорске под ИЖС как молодой семье. К заявлению приложены копии паспортов, согласно которым ФИО3 имеет регистрацию в <адрес> с 23.10.2003 года, ФИО4 имеет регистрацию в <адрес> с 20.08.2002 года. Письмом Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального района Нефтегорский от 17.03.2025 года ФИО5 было отказано в предоставлении земельного участка с указанием на то, что одним из критериев на его получение в соответствии с пп.б п.2 ч.3 ст.9 Закона Самарской области «О земле» является его предоставление молодым семьям, постоянно проживающим в муниципальном районе Самарской области не менее 3-х последних лет (в отношении каждого из супругов и применительно к одному муниципальному району Самарской области), возраст одного из супругов в которых не превышает 35 лет.

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с бесплатным предоставлением земельных участков, расположенных на территории Самарской области находящихся в государственной или муниципальной собственности, молодым семьям, регулируются Законом Самарской области "О земле".

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» (в редакции от 30.07.2021 года) земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек для индивидуального жилищного строительства гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями жилищного законодательства; молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет.

Статьей 1 Закона Самарской области от 16.12.2022 №124-ГД "О внесении изменений в статью 9 Закона Самарской области "О земле" (принят Самарской Губернской думой 29.11.2022) внесены в часть 3 статьи 9 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД «О земле» следующие изменения:

1) в подпункте "б" пункта 2 слова "постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области" заменить словами "постоянно проживающим в муниципальном районе Самарской области не менее трех последних лет (данное условие применяется в отношении каждого из супругов и применительно к одному муниципальному району Самарской области)";

2) в подпункте "а" пункта 3 слова "постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области" заменить словами "постоянно проживающим в муниципальном районе Самарской области не менее трех последних лет (данное условие применяется в отношении каждого из супругов и применительно к одному муниципальному району Самарской области)".

В соответствии с пунктами 1, 2 статьей 2 Закона Самарской области от 16.12.2022 N 124-ГД "О внесении изменений в статью 9 Закона Самарской области "О земле" настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Положения подпункта "б" пункта 2 и подпункта "а" пункта 3 части 3 статьи 9 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона) сохраняют силу и применяются к правоотношениям, связанным с предоставлением на основании данных норм земельного участка, в отношении которого до вступления в силу настоящего Закона в орган, осуществляющий предоставление земельных участков, подано заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка до принятия указанным органом решения о предоставлении земельного участка, или решения об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка, или решения об отказе в его предоставлении.

Судом установлено, что С-вы как молодая семья обратились в администрацию м.р.Нефтегорский с заявлением от 19.10.2021 года о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по программе «Молодая семья», то есть до вступления в силу Закона Самарской области от 16.12.2022 № 124-ГД "О внесении изменений в статью 9 Закона Самарской области «О земле». ФИО3 (<данные изъяты> на момент подачи заявления) имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> с 23.10.2003 года, ФИО4 (<данные изъяты> на момент подачи заявления) имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> с 20.08.2002 года. Имеется свидетельство о заключении брака между ними 20.03.2021 года подтверждающее, что С-вы проживают совместно. Из их пояснений следует, что они проживают и ведут совместное хозяйство на территории Нефтегорского района Самарской области.

Таким образом, на момент обращения 19.10.2021 года ФИО1 и ФИО2 обращаясь в Администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, имели право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренное действовавшим на тот момент законодательством.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что у Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального района Нефтегорский Самарской области имелись основания в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно административным истцам.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ суд не вправе подменять органы исполнительной власти, что противоречит принципу разделения властей, а, следовательно, не может принять решение по вопросу о принятии решения о предоставлении бесплатно земельного участка в совместную собственность молодой семье ФИО3 и ФИО4

Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика возобновить рассмотрение заявления ФИО3 и ФИО4 о предоставлении земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Признать отказ Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального района Нефтегорский Самарской области №211 от 17.03.2025 незаконным.

Обязать Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального района Нефтегорский Самарской области возобновить рассмотрение заявлений ФИО3 и ФИО4 от 19.10.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Мотивированное решение составлено 18.06.2025 года.

Судья Н.В.Пигарёва