№ 2а-1297/2025
УИД 75RS0023-01-2025-001978-42
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
5 июня 2025 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,
при секретаре Окуневой С.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», военного комиссариата города Читы ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Чита», ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», военному комиссариату города Читы о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись в обоснование на то, что ДД.ММ.ГГГГ года призывной комиссией городского округа «Город Чита» вынесено решение о его призыве на военную службу. Согласно повестке он обязан явиться в военный комиссариат 19 мая 2025 года для отправки Вооружённые силы Российской Федерации. Вместе с тем военная служба ему противопоказана по состоянию здоровья. Так, при прохождении медицинского освидетельствования он озвучивал жалобы на состояние здоровья и подтверждающийся медицинскими документами (медицинские заключения врача-невролога от 15 августа и 18 сентября 2024 года, от 27 февраля и 24 марта 2025 года, медицинское заключение врача-физиотерапевта от 19 сентября 2024 года, <данные изъяты> от 20 апреля 2023 года, <данные изъяты> от 2 мая 2024 года, <данные изъяты> от 7 июня 2024 года, <данные изъяты> от 14 марта 2025 года) диагноз <данные изъяты> Указанное заболевание свидетельствует о необходимости определения ему категории годности В – ограниченно годен к военной службе. Несмотря на его просьбы направление на дополнительное обследование для постановки диагноза ему выдано не было. Неверное определение категории годности влечёт нарушение его права на освобождение от призыва на военную службу. Просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ года о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию городского округа «Город Чита» принять решение о направлении на медицинское обследование для уточнения имеющихся жалоб по состоянию здоровья.
Определением от 15 мая 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края».
Относительно административного искового заявления представителем ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», военного комиссариата города Читы ФИО2 представлен письменный отзыв.
В судебном заседании ФИО1 административное исковое заявление поддержал, пояснил, что необходимости в прохождении им независимой военно-врачебной экспертизы не имеется, поскольку на дополнительное медицинское освидетельствование его должна направить призывная комиссия. На медицинском освидетельствовании он предоставлял новые медицинские документы, в частности ЭНМГ от 14 марта 2025 года; по результатам прохождения 14 марта 2025 года ЭНМГ новый диагноз ему выставлен не был.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», военного комиссариата города Читы ФИО2 административное исковое заявление не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Призывная комиссия городского округа «Город Чита» представителя в судебное заседание не направила, о его времени и месте извещена надлежащим образом. С учётом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника судебного процесса.
Выслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности), за исключением граждан, освобождённых от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона о воинской обязанности).
Статьёй 28 Закона о воинской обязанности установлена обязанность призывной комиссии по призыву граждан на военную службу по принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
Исходя из положений пункта 4 статьи 23 Закона о воинской обязанности от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно статье 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с Расписанием болезней, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее – Расписание болезней), и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.
Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учёте и не пребывающих в запасе, определён Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённым Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее – Положение о призыве на военную службу).
В силу пункта 5 Положения о призыве на военную службу призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу).
В пункте 1 статьи 26 Закона и воинской обязанности указано, что призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.
На основании пункта 2 Положения о призыве на военную службу призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 19 января 2016 года состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Читы, в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.
При постановке ФИО1 на воинский учёт и прохождении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией 19 января 2016 года по состоянию здоровья он признан годным к прохождению военной службы – категория годности <данные изъяты>.
По результатам медицинского освидетельствования, проведённого 5 мая 2025 года, комиссией врачей по постановке граждан на воинский учёт сделано заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории <данные изъяты> – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Таким образом, каких-либо заболеваний, препятствующих военной службе, у ФИО1 не выявлено.
Решением призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу, ему вручена повестка серии ЗКЧ № № о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат города Читы для отправки в вооружённые силы Российской Федерации.
В обоснование несогласия с решением призывной комиссии ФИО1 указывает на наличие у него диагноза, свидетельствующего о его негодности к военной службе, а именно <данные изъяты>. <данные изъяты>
Доказательства наличия у него заболеваний, которые могут препятствовать прохождению военной службы, ФИО1 не представил.
Изучив медицинские документы, имеющиеся в личном деле ФИО1, в том числе документы, на которые имеется ссылка в административном исковом заявлении, и по результатам проведённого в период с 1 апреля по 5 мая 2025 года медицинского освидетельствования врачом-неврологом ФИО1 выставлен диагноз «<данные изъяты>
В этой связи, руководствуясь пунктом «д» статьи 66, пунктом «г» статьи 26 Расписания болезней, ФИО1 выставлена категория годности <данные изъяты> – <данные изъяты>
Оснований не согласиться с данным выводом у суда не имеется.
В соответствии со статьёй 66 Расписания болезней призыву граждан на военную службу препятствуют болезни позвоночника и их последствия: со значительным нарушением функций (пункт «а»); с умеренным нарушением функций (пункт «б»); с незначительным нарушением функций (пункт «в»), фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций (пункт «д», I графа (категория годности к военной службе Б-4), II графа (категория годности к военной службе Б), III графа (категория годности к военной службе Б)).
К пункту «д» относятся: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.
К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному – поражение 2-3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному – одиночные поражения.
Согласно статье 26 Расписания болезней призыву граждан на военную службу препятствуют болезни периферической нервной системы: со значительным нарушением функций (пункт «а»); с умеренным нарушением функций (пункт «б»); с незначительным нарушением функций (пункт «в»); при наличии объективных данных без нарушения функций (пункт «г», I графа (категория годности к военной службе Б-4), II графа (категория годности к военной службе Б), III графа (категория годности к военной службе А)).
К пункту «г» относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.
Выставленный ФИО1 в ходе медицинского освидетельствования врачом-неврологом диагноз соответствует графе I пункта «д» статьи 66 Расписания болезней – «Болезни позвоночника и их последствия: при наличии объективных данных без нарушения функций», графе I пункта «г» статьи 26 Расписания болезней – «Болезни периферической нервной системы при наличии объективных данных без нарушения функций».
Данный диагноз не препятствует прохождению военной службы.
Выставленные в связи с имеющимися заболеваниями врачами хирургом и терапевтом категории годности <данные изъяты> – «годен к военной службе с незначительными ограничениями» – ФИО1 не оспаривает.
Иные врачи-специалисты каких-либо заболеваний у ФИО1 не выявили; психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом ФИО1 выставлена категория годности А.
Врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, дано заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории <данные изъяты> – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Наличие у ФИО1 незначительных проблем со здоровьем, выявленных комиссией врачей ДД.ММ.ГГГГ года, не препятствует прохождению им военной службы.
ФИО1 надлежащим образом осмотрен всеми врачами-специалистами по освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в полном объёме уведомлёнными о состоянии здоровья призывника, его жалобами, отражёнными в листах медицинского освидетельствования.
Судом не может быть оставлено без внимания, что, делая вывод о наличии серьёзных проблем со здоровьем, ФИО1 не обращался за медицинской помощью для подтверждения ухудшения состояния здоровья после принятия 6 ноября 2024 года Черновским районным судом города Читы решения по административному делу № 2а-2652/2024, которым отказано в признании незаконным решения призывной комиссии от 10 октября 2024 года о призыве на военную службу, оспаривавшееся ФИО1 в связи с наличием у него аналогичного диагноза – <данные изъяты>
27 февраля и 24 марта 2025 года ФИО1 находился на первичном приёме врача-невролога, оба раза ФИО1 выставлен клинический диагноз <данные изъяты> какое-либо лечение в связи с имеющимся заболеванием ФИО1 не назначалось, рекомендовано динамическое наблюдение.
Соответствующий диагноз учтён врачебной комиссией при определении категории годности к военной службе.
По результатам проведённой 14 марта 2025 года электронейромиографии все показатели ФИО1 в норме.
Согласно статье 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.
После принятия решения о призыве призывной комиссией муниципального образования (городского округа) обоснованность данного решения проверяется призывной комиссией субъекта и у призывника имеется возможность заявить о своем несогласии и предъявить жалобы, находясь уже на сборном пункте.
Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, получивших отсрочку, освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также заявивших о несогласии с заключениями о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами- членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата субъекта Российской Федерации.
Правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 не воспользовался, с соответствующим заявлением не обращался.
ФИО1 не представил ни доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, препятствующие прохождению военной службы по призыву, ни доказательств наличия нарушений, которые привели к принятию призывной комиссией необоснованного, по мнению административного истца, решения.
Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учёт, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.
Полагая себя не подлежащим призыву на военную службу, ФИО1 не воспользовался правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы и не доказал наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
Вопреки доводам ФИО1 в судебном заседании новый медицинский документ – ЭНМГ от 14 марта 2025 года – изучен врачами при прохождении медицинского обследования, оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское освидетельствование в связи с представлением соответствующего заключения врачебная комиссия не усмотрела. Как пояснил ФИО1 в судебном заседании, результаты проведённого 14 марта 2025 года ЭНМГ не повлекли выставление ему нового диагноза.
При проведении в отношении ФИО1 медицинского освидетельствования нарушений его порядка допущено не было, решение об определении категории годности к военной службе принято призывной комиссией в пределах предоставленных ей полномочий, в соответствии с законом и данными о состоянии здоровья ФИО1
При таком положении решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» о призыве ФИО1 на военную службу является законным; оснований для возложения на призывную комиссию городского округа «Город Чита» обязанности принять решение о направлении ФИО1 на медицинское обследование для уточнения имеющихся жалоб на здоровье не имеется.
Нарушений прав и свобод ФИО1 судом не установлено.
Выявленные у ФИО1 заболевания повлекли присвоение категории годности Б4 и не освобождают его от прохождения военной службы.
При таком положении административный иск нельзя признать обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 5 июня 2025 года.