Решение по делу № 2-357/2025 от 17.07.2025 | Адыге-Хабльский районный суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Решение

Именем Российской Федерации

7 июля 2025 года аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе:

председательствующего судьи Косова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Соновой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие сторон в помещении Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО1 о взыскании сумм средств материнского (семейного) капитала,

установил:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республике с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании сумм средств материнского (семейного) капитала, ссылаясь на то, что в рамках контрольного мероприятия установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направлены в соответствии с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в которых указано направление использования материнского (семейного) капитала улучшение жилищных условий, на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство объекта индивидуального жилищного строительства не более 50% средств материнского (семейного) капитала, а именно: согласно заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ о выплате сумм средств в размере <данные изъяты> принято решение об удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ в виду предоставления необходимых документов, в том числе разрешения на строительство, выданного на имя супруга заявителя – ФИО2, о планируемом строительстве по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданном администрацией Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. Кадастровый номер земельного участка __№__.

По истечении периода превышающего шесть месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала заявителем подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты>, в связи с выполнением части основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли).

Согласно представленным в Отделение Социального фонда России по Карачаево-Черкесской Республике актом освидетельствования, приложенным к заявлениям о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, основные работы части объектов выполнена часть основных работ ФИО2, а именно осуществлен монтаж фундамента. Заявителем представлен акт проведения работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление и выплачена сумма <данные изъяты>. Право на материнский (семейный) капитал реализовано в полном объеме в сумме <данные изъяты>.

В рамках проверки целевого использования бюджетных средств, на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости внесены записи о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи, то есть ФИО2 утрачено право собственности. Таким образом, сумма средств материнского (семейного) капитала направленная на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации права на материнский (семейный) капитал ФИО1 использовано не по целевому назначению.

Пунктом 12.38. Положения от ДД.ММ.ГГГГ __№__-р определено, что Отделение социального фонда России по Карачаево-Черкесской Республике осуществляет контроль за правильностью начисления сумм пенсии, пособий, иных социальных выплат и перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала. Действиями ФИО1 допущено нецелевое расходование средств бюджета Отделения социального фонда России, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в общей сумме <данные изъяты>

ФИО1 было направлено извещение о незаконности действий по реализации сумм материнского (семейного) капитала, перчисленных Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, на улучшение жилищных условий в связи с несоблюдением требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства. Таким образом, сделка по отчуждению земельного участка произведена без учета прав на жилое помещение несовершеннолетних детей и привела к нарушению гарантированного им частью 4 статьи 10 Закона №256-ФЗ права собственности на жилое помещение.

Ссылаясь на подпункт 3 пункта 1 статьи 162, пункт 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 2, пункт 2, 3 статьи 8, пункт 1 части 3 статьи 7, пункт 1 части 1, части 4 статьи 10 Федерального заона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», абзаца 3 пункта 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 37, пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 20 Плана мероприятий по совершенствованию системы контроля за расходованием средств материнского (семейного) капитала, утвержденного распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__р просит суд: взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения перечисленную Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике за счет средств материнского (семейного) капитала, полученных в рамках строительства объекта недвижимости в сумме <данные изъяты> (УИН – 79__№__).

Представитель истца - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; представила ходатайство с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя.

Ответчица – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; представила ходатайство с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, указав, что требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике признает и не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лица: ФИО2 и представитель Управления труда и социальной защиты населения администрации Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание так же не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; представили ходатайства с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие и не возражают против удовлетворения исковых требований.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физическое лицо) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Правоотношения в области предоставления мер государственной поддержки семей, имеющих детей, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также иными нормативно-правовыми актами, принятыми в целях единообразного применения положений данного закона.

Согласно статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 7 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Таким образом, материнский капитал по смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» представляет из себя целевую социальную выплату (субсидию), производимую в виде безналичных денежных средств, перечисляемых по решению уполномоченных государством должностных лиц пенсионного фонда из средств бюджета Российской Федерации через бюджет пенсионного фонда, для их последующего использования в интересах лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, исключительно в предусмотренных Законом целях.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее не защищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды. Реализация права на распоряжение средствами материнского капитала связана с соблюдением нескольких условий, среди которых соответствие («непротиворечие») закону сделки, посредством которой достигается конечная цель - улучшение жилищных условий.

Таким образом, использование средств материнского (семейного) капитала носит целевой характер, направлено на улучшение жилищных условий семьи, имеющей детей, при этом должна быть определена доля детей в таком жилом помещении, что является гарантией защиты детей, предоставленной со стороны государства.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом определен круг субъектов, имеющих право на использование средств материнского (семейного) капитала, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием таких средств, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающий у них на приобретенное жилье.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» у ФИО1 возникло право на дополнительные меры государственной поддержки после рождения второго ребенка, на основании чего она получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Также в судебном заседании установлено, что согласно заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ о выплате сумм средств в размере <данные изъяты>, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в <адрес> принято решение __№__ об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ в виду предоставления необходимых документов, в том числе разрешения на строительство, выданного на имя супруга заявителя – ФИО2, о планируемом строительстве по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданном администрацией Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. Кадастровый номер земельного участка __№__

Согласно решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в <адрес> __№__ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление и выплачена сумма <данные изъяты>. Право на материнский (семейный) капитал реализовано в полном объеме в сумме <данные изъяты>

Согласно статей 1064, 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу указанной нормы, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факт приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что полученные средства материнского (семейного) капитала не направлены на улучшение жилищных условий семьи и несовершеннолетних детей, так как жилое помещение не приобретено (приобретено и продано), не оформлено в долевую собственность.

Анализ представленных доказательств в совокупности с приведенными правовыми нормами позволяет суду прийти к выводу о том, что выделенные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике денежные средства в счет материнского (семейного) капитала улучшение жилищных условий ответчика не произошло, следовательно, законные основания нахождения данных денежных средств у ФИО1 отсутствуют.

Полученными денежными средствами ответчица распорядилась по своему усмотрению и не направила их на цели, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Каких-либо доказательств, достоверно подтверждающих направление выделенных ответчице средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий всех членов семьи, включая несовершеннолетних детей, ответчицей, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 злоупотребила своим правом на реализацию средств материнского (семейного) капитала вопреки требованиям закона, полученные средства материнского капитала использовала не по целевому назначению, так как продала земельный участок, цели улучшить жилищные условия не преследовала.

При таких обстоятельствах, фактически со стороны ответчицы имеет место нецелевое использование средств материнского (семейного) капитала.

В этой связи, полученные ответчицей средства материнского (семейного) капитала по смыслу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации являются неосновательным обогащением и подлежат взысканию в пользу истца.

Действия ответчицы ФИО1 по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, нарушены законные права и интересы Российской Федерации как собственника средств.

При этом суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд Российской Федерации реорганизован путем присоединения к нему Фонда социального страхования Российской Федерации в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР). В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения. За Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве (пункт 16 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что поскольку за счет денежных средств, переданных в счет материнского (семейного) капитала УПФР улучшение жилищных условий семьи ответчицы не произошло, доказательств иного суду не представлено, законные основания нахождения данных денежных средств у ФИО1 отсутствуют, исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании с ФИО1 в доход Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике неосновательного обогащения в размере <данные изъяты>, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что возврат средств материнского (семенного) капитала в бюджет Российской Федерации не лишает ФИО1 в будущем права воспользоваться ими в установленном законом порядке на использование по направлениям, предусмотренным пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, госпошлина при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 200001 рубля до 1000000 рублей – 5200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200000 рублей.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем, государственная пошлина в размере <данные изъяты> подлежит взысканию с ответчицы ФИО1 в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО1 о взыскании сумм средств материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт __№__, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике в <адрес>, код подразделения __№__) в доход Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике неосновательное обогащение в размере <данные изъяты> по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <адрес> (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, лицевой счет __№__), ИНН __№__, КПП __№__, БИК __№__, ОКТМО __№__, Корреспондентский счет __№__, Единый казначейский счет __№__, Банк получателя - Отделение Ставрополь Банка России//УФК по <адрес>, КБК __№__.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт __№__, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике в <адрес>, код подразделения __№__) в доход бюджета Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2025 года.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Ю.А. Косов