Дело № 2а-4570/2022

УИД: 26RS0029-01-2022-006203-60

Решение

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степаненко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бостановой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к начальнику Пятигорского ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО6, судебному приставу-исполнителю Пятигорского городского отдела УФФСП России по Ставропольскому краю ФИО8, Пятигорского городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

свои требования административный истец в иске мотивируют тем, что он является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному в отношении должника ФИО2 об обращении взыскания на имущество должника - земельный участок, общей площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, адрес почтового ориентира: <адрес>, 1. Кадастровый №. Запись в ГГРП: 26-26-35/022/2010-218.

Согласно ч. 2 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени требования закона о привлечении оценщика судебным приставом-исполнителем не выполнены.

В силу положений ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исходя из положений п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума ВС РФ №, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судебный пристав - исполнитель при исполнении требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства не предпринимает надлежащих и своевременных мер по оценке и реализации имущества должника с публичных торгов, что свидетельствует о наличии незаконного бездействия судебного пристава - исполнителя в течение длительного временного периода с даты возбуждения ИП до даты подачи административным истцом настоящего иска.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава - исполнителя (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При указанных обстоятельствах, взыскатель полагает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

По смыслу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) для признания незаконными действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативно правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя причиняет Административному истцу убытки, вызванные неисполнением судебного акта о взыскании задолженности.

Ненадлежащее выполнение судебным приставом-исполнителем своих административно-правовых обязанностей по исполнению судебного акта неправомерно задерживает его исполнение, нарушает право взыскателя на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

При этом в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующее должностное лицо.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности не обжаловалось.

Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, когда получены сведения о ходе исполнительного производства. Таким образом, на день обращения с настоящим административным иском десятидневный срок обращения не истек.

На основании изложенного, просил признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в: непринятии своевременных и надлежащих исполнительных действий и мер принудительного исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП; затягивании процесса оценки и реализации имущества должника в виде земельный участок, общей площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, адрес почтового ориентира: <адрес>. Кадастровый №. Запись в ГГРП: 26-26-35/022/2010-218.; нарушении срока привлечения оценщика для оценки арестованного имущества должника - земельный участок, общей площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, адрес почтового ориентира: <адрес>, проезд 3-й, 1. Кадастровый №. Запись в ГГРП: 26-26-35/022/2010-218. Обязать судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 в срок - незамедлительно привлечь оценщика к проведению оценки арестованного имущества по исполнительному производству №-ИП. В случае признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, - возложить на него обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

В судебное заседание административный истец ФИО4, его представитель ООО «Финансовый омбудсмен» не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается обратными почтовыми уведомлениями, заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушания не поступало.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно, направила письменные возражения относительно доводов иска, согласно которым с доводами, указанными в административном исковом заявлении, не согласна и считает их необоснованными по следующим основаниям:

Сообщаем, что на исполнении в Пятигорском городском отделе судебных приставов УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: Обратить взыскание на имущество, земельный участок, общей площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, адрес почтового ориентира: <адрес>,проезд 3-й, 1. Кадастровый №, запись в ЕГРП 26-26-35/022/2010-218 от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя: ФИО4.

В соответствии с правовым смыслом, под незаконным действием (бездействием) в правоприменительной практике понимаются виновные действия (бездействие) должностного лица, повлекшие нарушение прав и законных интересов должника или взыскателя.

Однако, при совершении исполнительных действий по вышеуказанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем виновного действия (бездействия) не совершено.

В Административно исковом заявлении заявитель ссылается на ч.2 ст 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» об обязывании в течении одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

В соответствии с п. 2 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом- исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав- исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Первоначально судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительного производства необходимо вынести постановление о наложении ареста на имущество должника с составлением акта о наложении ареста.

В соответствии со ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» местом совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе является место нахождение должника либо его имущество.

В соответствии с п.6 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление СПИ о поручении исх. № о необходимости наложения ареста на земельный участок, общей площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, адрес почтового ориентира: <адрес>, проезд 3-й, 1. Кадастровый №, запись в ЕГРП 26-26-35/022/2010-218 от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление направленно в соответствующее подразделение судебных приставов, а именно по месту нахождения имущества, Предгорное РОСП.

ДД.ММ.ГГГГ вх. № в Пятигорской ГОСП по средствам сети "Интернет" поступило уведомление от Предгорного РОСП об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения. Составлен акт о наложении ареста ( описи имущества) на имущество: земельный участок, общей площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, адрес почтового ориентира: <адрес>, проезд 3-й, 1. Кадастровый №, запись в ЕГРП 26-26-35/022/2010-218 от ДД.ММ.ГГГГ.

Копия акта о наложении ареста (описи имущества) направлены сторонам исполнительного производства в соответствии с п.7 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Уведомление о получении сторонами исполнительного производства копии акта о наложении ареста (описи имущества) в Пятигорский ГОСП не поступали.

После уведомления сторон исполнительного производства, о составлении судебным приставом-исполнителем акта о наложении ареста (описи имущества), в соответствии ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем будет привлечен оценщик для оценки имущества. Так как, Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по <адрес> на текущий момент не заключен контракт с оценочной организацией, привлечь специалиста оценщика для оценки арестованного имущества должника не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и оценочной организацией будет заключен договор на предоставление услуг оценки, судебным приставом-исполнителем будет привлечен оценщик для оценки арестованного имущества: земельный участок, общей площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, адрес почтового ориентира: <адрес>, проезд 3-й, 1. Кадастровый №, запись в ЕГРП 26-26-35/022/2010-218 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия, постановления могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действии (бездействия), постановления закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Истцом не представлены суду доказательства незаконности оспариваемых постановлений и процессуальных документов, а также нарушения прав и законных интересов.

Перечисленные выше действия судебного пристава-исполнителя совершены в соответствии положениями ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушают права административного истца.

Судебным приставом-исполнителем при исполнении данного исполнительного документа в соответствии и в рамках полномочий, представленных нормами действующего законодательства, осуществлен полный комплекс и перечень мер, предусмотренных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, уважения чести достоинства гражданина, уважения чести и достоинства гражданина.

Просила отказать представителю ФИО4 по доверенности в лице директора ООО «Финансовый омбудсмен» в удовлетворении Административных исковых требований о признании незаконными действий Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по СК, административные ответчики – Врио начальника Пятигорского ГОСП ГУФССП России по СК ФИО7, представитель Пятигорского ГОСП ГУФССП России по СК, Предгорного РОСП ГУФССП России по СК, заинтересованное лицо – должник ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной судом не признавалась.

Исследовав материала настоящего административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

При рассмотрении указанной категории споров суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

При этом необходимо учитывать, что ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия.

Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которому административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительными причинам) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Из исследованных материалов дела следует, что административный истец обратился с иском в установленный действующим законодательством срок, а с учётом того, что бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, то административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у судебного пристава-исполнителя сохраняется обязанность совершить определенное действие.

Согласно ст. 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч.1 ст.19 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Под бездействием понимается неисполнение должностным лицом, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Статья 4 Закона об исполнительном производстве указывает, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Права и обязанности старшего судебного пристава установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а также должностной инструкцией.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов и др. (ч.2 ст.10 Закона №118-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство, о чем вынесено соответствующее постановление.

Предметом исполнения является обращение взыскания на имущество должника - земельный участок, общей площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, адрес почтового ориентира: <адрес>, проезд 3-й, 1. Кадастровый №. Запись в ГГРП: 26-26-35/022/2010-218.

Согласно части 1 статьи 85 Закона об исполнительном производстве оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки (ч.2 ст.85 Закона об исполнительном производстве), в частности, недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 85 Закона об исполнительном производстве, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем с обязательным привлечением специалиста, соответствующего требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности (далее - оценщика).

Таким образом, в данном случае судебный пристав-исполнитель обязан был привлечь в течение одного месяца оценщика для оценки стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случае если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Поскольку предмет исполнения находится на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении, согласно которому в ходе исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа установлена необходимость направления поручения совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя: наложить арест на имущество должника. Постановлено поручить судебному приставу-исполнителю Предгорного РОСП применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., по адресу относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, адрес почтового ориентира: <адрес>, проезд 3-й, 1, кадастровый № в отношении ФИО2

Согласно уведомлению Предгорного РОСП об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю поступило дело по поручению от ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 Цель направления указания наложить арест на земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., по адресу относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, адрес почтового ориентира: <адрес>, проезд 3-й, 1, кадастровый №. На основании изложенного, постановлено направить извещение об исполнении поручения № от ДД.ММ.ГГГГ отправителю поручения ФИО3

Вопреки доводам административного ответчика, материалы исполнительного производства не содержат сведения о направлении уведомления об исполнении поручения и составлении акта о наложении ареста только лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО3 повторно вынесено постановление о направлении Предгорному РОСП поручения о наложении ареста.

Кроме того, административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о действительном направлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Предгорного РОСП ГУ ФССП России по СК, а имеющееся в исполнительном производстве уведомление свидетельствует о получении поручения только ДД.ММ.ГГГГ.

Не соглашаясь с доводами административного искового заявления, судебный пристав-исполнитель ФИО3 указывает, что Так как, Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по <адрес> на текущий момент не заключен контракт с оценочной организацией, привлечь специалиста оценщика для оценки арестованного имущества должника не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и оценочной организацией будет заключен договор на предоставление услуг оценки, судебным приставом-исполнителем будет привлечен оценщик для оценки арестованного имущества: земельный участок, общей площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, адрес почтового ориентира: <адрес>, проезд 3-й, 1. Кадастровый №, запись в ЕГРП 26-26-35/022/2010-218 от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью организации работы территориальных органов Федеральной службы судебных приставов по оценке имущества, арестованного в процессе исполнительного производства, Приказом N 01-9 от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой судебных приставов утверждены "Методические рекомендации по организации работы по оценке арестованного имущества".

Согласно пункту 1.3 указанных Методических рекомендаций оценка имущества должника - одно из исполнительных действий, предшествующих реализации арестованного имущества, которым в значительной степени определяется результативность мер принудительного исполнения.

Отдел организации работы по реализации имущества должников с учетом заключенного государственного контракта на оказание услуг по оценке арестованного имущества закрепляет за структурными подразделениями территориального органа Федеральной службы судебных приставов России специалистов-оценщиков.

Судебный пристав-исполнитель в течение трех рабочих дней с момента составления акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) выносит постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и направляет его в отдел организации работы по реализации имущества должников, (пункт 3.3 Методических рекомендаций).

Согласно пункту 3.4 Методических рекомендаций отдел организации работы по реализации имущества должников в течение трех рабочих дней осуществляет проверку постановления об участии специалиста в исполнительном производстве на соответствие требованиям статьи 85 Закона и направляет его оценщику.

На основании постановления об участии специалиста в исполнительном производстве территориальный орган ФССП России в лице главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или его заместителя заключает с оценщиком дополнительное соглашение к государственному контракту на оказание услуг по оценке арестованного имущества. В дополнительном соглашении устанавливается объект оценки, стоимость услуг по оценке, порядок сдачи-приема работ.

Оценщик, получив постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, проводит оценку арестованного имущества в срок не более 10 (десяти) календарных дней, исчисляемый со дня получения документов и сведений, необходимых для проведения оценки, а в случае необходимости проведения осмотра - со дня осмотра объекта оценки.

Согласно представленному суду исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем не составлен акт о наложении ареста на имущество, несмотря на указание обратного в письменных возражения, таковой акт в материалах производства отсутствует, не вынесено постановления об участии специалиста в исполнительном производстве и не направлено в отдел организации работы по реализации имущества должников.

Отсутствие контракта с оценочной организацией не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности совершения указанных исполнительных действий.

Кроме того, в силу пункта 3.1 Методических рекомендаций в случае привлечения оценщика для оценки вещи или имущественного права судебный пристав-исполнитель в акте о наложении ареста (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого.

Данные обстоятельства суд считает установленными. Доказательств обратного суду стороной административного ответчика представлено не было.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом положений приведенных норм, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя не может считаться правомерным.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Стороной административного истца указано на бездействие судебного пристава-исполнителя и нарушение прав и законных интересов общества.

При этом стороной административного ответчика суду не представлено надлежащих доказательств, опровергающих доводы стороны административного истца и подтверждающих осуществление страшим судебным приставом контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, а также осуществление судебным приставом-исполнителем всех необходимых мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и п. 7 ст. 6 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу закона факт нарушения прав и законных интересов должен доказывать заявитель, при этом закон возлагает на истца обязанность доказать факт нарушения его прав.

На основании вышеизложенного, установленных судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом ФИО4 административных исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившегося в: непринятии своевременных и надлежащих исполнительных действий и мер принудительного исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП; затягивании процесса оценки и реализации имущества должника в виде земельный участок, общей площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, адрес почтового ориентира: <адрес>, проезд 3-й, 1. Кадастровый №. Запись в ГГРП: 26-26-35/022/2010-218.; нарушении срока привлечения оценщика для оценки арестованного имущества должника - земельный участок, общей площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, адрес почтового ориентира: <адрес>, проезд 3-й, 1. Кадастровый №. Запись в ГГРП: 26-26-35/022/2010-218. Обязать судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 в срок - незамедлительно привлечь оценщика к проведению оценки арестованного имущества по исполнительному производству №-ИП, отказав при этом в удовлетворении требования о возложении на административного ответчика обязанности сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Заявленные административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившегося в:

- непринятии своевременных и надлежащих исполнительных действий и мер принудительного исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП;

- затягивании процесса оценки и реализации имущества должника в виде земельный участок, общей площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, адрес почтового ориентира: <адрес>, проезд 3-й, 1. Кадастровый №. Запись в ГГРП: 26-26-35/022/2010-218.;

- нарушении срока привлечения оценщика для оценки арестованного имущества должника - земельный участок, общей площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, адрес почтового ориентира: <адрес>, проезд 3-й, 1. Кадастровый №. Запись в ГГРП: 26-26-35/022/2010-218.

Обязать судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 в срок - незамедлительно привлечь оценщика к проведению оценки арестованного имущества по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к начальнику Пятигорского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю Пятигорского городского отдела УФФСП России по <адрес> ФИО3, Пятигорского городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя о возложении обязанности сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Степаненко