РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> РБ 08 августа 2023 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Абсалямовой И.Р., с участием ст.помощника прокурора Хафизовой А.К., административного ответчика ФИО1, , его представителя по устному ходатайству ФИО2, и.о. заведующего наркологическим отделением ГБУЗ РБ ГБ № <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №RS0№-94 (2а-1932/2023) по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах граждан и неопределенного круга лиц к ФИО1, о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор <адрес> Республики Башкортостан, действуя в интересах граждан и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения по надзорной территории, в ходе которой выявлены нарушения. ФИО1, , имеющий право управления транспортными средствами - водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, дающее ему право управления транспортными средствами категории В, В1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ РБ ГБ № с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление», ремиссия отсутствует. ФИО1, , имеющий медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами выданного на имя ФИО1, , в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами до его снятия с учета у врача-нарколога, в связи с полным излечением от заболевания «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление».

Ст. помощник прокурора Хафизова А.К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, , его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признали, пояснили, что ФИО1, не подписывал согласие на медицинское вмешательство, в том числе и на забор анализов при нахождении в ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ. С 2018 года в отношении ответчика никаких профилактических мер не предпринималось, ФИО1, не извещали о результатах взятых анализов, в настоящее время подано заявление об отказе от диспансерного наблюдения.

И.о. заведующего наркологическим отделением ГБУЗ РБ ГБ № <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что материалы карточки в отношении ФИО1, , где хранится ХТИ, проведенное в лаборатории <адрес>, поступили в 2018 году. Согласно данному исследованию выявлены каннабиноиды. Учреждение не имеет полномочий на розыск граждан для постановки на учет, постановка на учет происходит при обращении граждан в медицинские учреждения для оказания медицинских услуг. Нахождение в крови или моче гражданина наркотических веществ является противопоказанием для допуска на работу, а также для вождения автомобиля. Для того чтобы ответчика снять с учета по выздоровлению необходимо годовое наблюдение, а также ежемесячное посещение врача-нарколога после чего необходимо сдать соответствующий анализ. В связи с отсутствием обращения ФИО1, в медицинскую организацию с 2018 года, иск направлен в суд в 2023 году после посещения ФИО1, медицинского учреждения. На личном приеме ответчик лично подтвердил употребление каннабиноидов.

Представитель заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница № <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен судебной повесткой.

Представитель заинтересованного лица Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан, ОМВД России по <адрес> извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явились.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов дела следует, что предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в объеме самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд, не усмотрев обязательность явки неявившихся участников процесса в судебное заседание, в порядке статей 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц

Выслушав мнение участников процесса, оценив материалы дела, в пределах заявленных административных исковых требований и представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (статья 23 названного Федерального закона).

Статьей 24 Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Из материалов дела следует, что ФИО1, , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение категории В, В1 №.

По сведениям наркологического отделения ГБУЗ РБ «Городская больница № <адрес>» ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление» сроком на 1 год. Наличие подтвержденной стойкой ремиссии не имеется.

Из ответа на запрос с ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ следует, что ФИО1, находился на стационарном лечение в отделении нейрохирургии ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Химико-токсикологическое исследование (моча) по направлению № от ДД.ММ.ГГГГ и химико-токсикологическое исследование (кровь) по направлению № от ДД.ММ.ГГГГ от ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ были отправлены и выполнены в ГБУЗ РБ РНД № <адрес>.

Согласно ответу на запрос ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер МЗ РБ, химико-токсикологическое исследование (моча) поступили ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке о результатах химико-токсикологического исследования в моче ФИО1, обнаружены группы каннабиноидов.

Вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ сведений о снятии административного ответчика с учета, соответствующего заключения комиссии учреждения, в котором наблюдается административный ответчик, либо лечащего врача в материалы дела не представлено. Направление в адрес медицинского учреждения письменного отказа от диспансерного наблюдения с требованием о снятии с учета не исключает удовлетворение заявленных требований, поскольку такое снятие с учета возможно, но без определения наличия ремиссии, что противоречит указанным выше требованиям закона.

Наличие у ответчика вышеуказанного заболевания свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, которое в силу ст. 28 Закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, что препятствует управлению им транспортными средствами и может повлечь нарушение прав и законных интересов граждан, общества и государства.

Таким образом, в силу отсутствия доказательств в подтверждение прохождения специального лечения, полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о снятии с учета ответчика в связи со стойкой ремиссией, суд, основываясь на том, что имеющееся у ответчика заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Одновременно с этим суд разъясняет, что в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения осуществляется после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами».

Руководствуясь ст.ст. ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах граждан и неопределенного круга лиц к ФИО1, о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до снятия его с учета у врача-нарколога в связи с полным излечением от заболевания «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов