Дело № 2а-1773/2022
УИД 18RS0009-01-2022-003181-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2022 года г. Воткинск
Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Караневич Е.В.,
при секретаре Лопатиной К.В.,
с участием: старшего помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,
установил:
Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 осужден приговором Устиновского районного суда г.Ижевска УР от 09.12.2015 года по п.п. «а,г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 19 января 2021 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области по отбытию срока наказания. ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений. 31 августа 2020 года Омутнинский районный суд Кировской области вынес решение в отношении гр. ФИО1 об установлении административного надзора на установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости срок 8 лет, то есть до 19 января 2029 года включительно, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Воткинский район Удмуртской Республики» без разрешения отдела ОВД по месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня. Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 31.08.2020 года об установлении административного надзора в отношении ФИО1 вступило в законную силу. 08 апреля 2021 года Воткинский районный суд УР вынес решение о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 следующим административным ограничением в виде: обязательной явки один (всего два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение Воткинского районного суда УР от 08.04.2021 года о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, не обжаловано, вступило в законную силу. 18 февраля 2022 года Воткинский районный суд УР вынес решение об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде: обязательной явки два раза (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение Воткинского районного суда УР от 18.02.2022 года о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, не обжаловано, вступило в законную силу. ФИО1 за период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о том, что в поведении ФИО1 присутствует нежелание встать на путь исправления и вести законопослушный образ жизни, а именно 13.01.2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 01.03.2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 01.03.2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 12.03.2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 27.04.2022 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, 14.05.2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ, 03.06.2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ. Соответственно, по мнению административного истца, ограничений, установленных по решению Омутнинского районного суда УР от 31.08.2020 года, дополненных решениями Воткинского районного суда УР от года, атак же от 18.022022 года в отношении ФИО1 недостаточно для осуществления надлежащего контроля за ним и пресечения дальнейшего противоправного поведения последнего, а также для защиты государственных интересов и обеспечения общественной безопасности.
В обоснование заявления административным истцом представлены следующие документы: копия решения Омутнинского районного суда Кировской области от 31.08.2020 г. об установлении административного надзора в отношении ФИО1 (л.д. 10-11); копия решения Воткинского районного суда УР от 08.04.2021 г. (л.д. 12-14); копия решения Воткинского районного суда УР от 18.02.2022 г. (л.д. 15-17); заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ от 18.11.2021 г. (л.д. 18); расписки с разъяснением обязанностей поднадзорного лица и полномочий органов внутренних дел от 18.11.2021 г. (л.д. 19-20); копия предупреждения ФИО1 от 18.11.2021 г. (л.д. 21-22); копия справки ИЦ МВД о результатах проверки в отношении ФИО1 (л.д. 25-27); копия приговора Устиновского районного суда г. Ижевска УР от 01.08.2018 г. в отношении ФИО1 (л.д. 28-38); копия паспорта ФИО1 (л.д. 24); копия постановления мирового судьи судебного участка №5 г. ФИО2 от 13.01.2022 о назначении ФИО1 административного наказания (л.д. 39); копия постановления мирового судьи судебного участка №5 г. ФИО2 от 01.03.2022 о назначении ФИО1 административного наказания (л.д. 40); копия постановления мирового судьи судебного участка №5 г. ФИО2 от 01.03.2022 о назначении ФИО1 административного наказания (л.д. 41); копия постановления мирового судьи судебного участка №2 Воткинского района УР от 12.03.2022 о назначении ФИО1 административного наказания (л.д. 42-44); копия постановления мирового судьи судебного участка №4 Устиновского района г. Ижевска УР от 27.04.2022 о назначении ФИО1 административного наказания (л.д. 45); копия постановления мирового судьи судебного участка №2 Воткинского района УР от 14.05.2022 о назначении ФИО1 административного наказания (л.д. 46); копия постановления мирового судьи судебного участка №2 г. ФИО2 от 03.06.2022 о назначении ФИО1 административного наказания (л.д. 47); постановление о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ (л.д. 48), справка-характеристика на ФИО1 по месту жительства (л.д. 49).
Административный истец, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в отсутствии представителя.
Административный ответчик ФИО1 извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, представил в суд заявление о рассмотрении указанного заявления в его отсутствие, заявленные административные исковые требования признает в полном объеме.
Судом в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ принято решение о рассмотрении заявления в отсутствие сторон.
Выслушав заключение прокурора, полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В силу положений п. 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене административных ограничений должны быть указаны основания подачи соответствующего административного искового заявления.
Согласно ч. 7 указанной статьи в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Из представленных материалов усматривается, что Решением Омутнинского районного суда УР от 31 августа 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости срок 8 лет, то есть до 19 января 2029 года включительно, срок которого исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Воткинский район Удмуртской Республики» без разрешения отдела ОВД по месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня.
Решение суда от 31 августа 2020 года не обжаловано, вступило в законную силу 15 сентября 2020 года.
18 ноября 2021 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Воткинский». При постановке на учет ФИО1 разъяснены обязанности поднадзорного лица, и он предупрежден об ответственности за неисполнение установленных ограничений.
Решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 08 апреля 2021 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки один (всего два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда от 08 апреля 2021 года не обжаловано, вступило в законную силу 23 апреля 2021 года.
Решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 18 февраля 2022 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два (всего четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда от 18 февраля 2022 года не обжаловано, вступило в законную силу 06 марта 2022 года.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, указанные в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Так, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных:
- 13.01.2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 07 января 2022 года, в период времени с 23 часов 05 минут до 23 часов 07 минут, ФИО1 нарушил административное ограничение, установленное ему решением Омутнинского районного суда Кировской области от 31.08.2020 года, а именно отсутствовал по месту жительства: , в то время как ему запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня. За данное правонарушение назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;
- 01.03.2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 19 февраля 2022 года, в период времени с 22 часов 40 минут до 22 часов 45 минут, ФИО1 нарушил административное ограничение, установленное ему решением Омутнинского районного суда Кировской области от 31.08.2020 года, а именно отсутствовал по месту жительства: , в то время как ему запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня. За данное правонарушение назначено наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток;
- 01.03.2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 24 февраля 2022 года ФИО1 нарушил административное ограничение, установленное ему по решению Омутнинского районного суда Кировской области от 31 августа 2020 года, с учетом решения Воткинского районного суда УР от 08 апреля 2021 года, а именно не явился на регистрацию в МО МВД России «Воткинский» в качестве лица, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности, поскольку, согласно утвержденному графику прибытия на регистрацию, ФИО1 должен являться на регистрацию 2 раза в месяц - в третий и четвертый четверг каждого месяца, в период с 09:00 до 18:00 часов, за исключением перерыва на обед с 13:00 часов до 14:00 часов. За данное правонарушение назначено наказание в виде административного ареста сроком на 11 (одиннадцать) суток;
- 12.03.2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 27 февраля 2022 года, в период времени с 22 часов 30 минут до 22 часов 45 минут, ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не находился по адресу, являющимся его местом жительства: . За данное правонарушение назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;
- 27.04.2022 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 16.04.2022 года ФИО1, в отношении которого решением Омутнинского районного суда Кировской области от года установлен административный надзор, и помимо прочего установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, не находился по месту жительства по адресу: . За данное правонарушение назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов;
- 14.05.2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ за то, что ФИО1 13.05.2022 года в 22.50 час. находился у дома 16 по ул. Белинского г. ФИО2 в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, имел неопрятный внешний вид, стойкий запах алкоголя изо рта, в окружающей обстановке ориентировался плохо. За данное правонарушение назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток;
- 03.06.2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ за то, что 02 июня 2022 года в 16 часов 37 минут ФИО1 находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в общественном месте в МО МВД России «Воткинский» по адресу: <...>, в окружающей обстановке и времени ориентировался плохо, координация движений нарушена, из рта исходил резкий запах алкоголя, речь невнятная. За данное правонарушение назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток.
Таким образом, материалами дела подтверждается совершение ФИО1 административных правонарушений за время нахождения под административным надзором, срок административного надзора, установленный в отношении него, не истек, в связи с чем, суд находит заявление Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора обоснованным.
Часть 1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Согласно в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях соответствуют ч. 1 ст. 4 Федерального закона об административном надзоре.
Анализ исследованных по делу доказательств с учетом положений норм Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., личности ФИО1, фактов совершения им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, позволяет суду прийти к выводу об обоснованности доводов заявления и необходимости дополнения установленных в отношении ФИО1 административных ограничений с целью усиления контроля за его поведением, предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Омутнинского районного суда Кировской области от 31.08.2020 г. и дополненные решениями Воткинского районного суда УР от 08.04.2021 г. и от 18.02.2022 в отношении ФИО1, , административные ограничения следующими административными ограничениями:
- запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив,
- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия его судом, путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.
Мотивированное решение суда изготовлено 10 августа 2022 года.
Судья Е.В. Караневич