Решение по делу № 2А-10525/2022 от 16.01.2023 | Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

Дело № 2а-1541/2023

УИД 66RS0001-01-2022-011554-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.01.2023 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре судебного заседания Халиловой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах несовершеннолетней <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ООО «Сеть городских порталов» сетевое издание «Е1.РУ Екатеринбург Онлайн» о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах несовершеннолетней <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с административным иском к ООО «Сеть городских порталов» сетевое издание «Е1.РУ Екатеринбург Онлайн» о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой по обращению <ФИО>9 была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на информационном портале в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Е1.РУ Екатеринбург Онлайн» (далее по тексту - Сетевое издание Е1.РУ) опубликованы публикации под заголовками:

<иные данные>

Изучение вышеуказанных публикаций показало, что помимо текстового изложения существа новости, в ней опубликованы изображения несовершеннолетней <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ (с ретушью только в части лица), которая является потерпевшей по уголовному делу, возбужденному 25.06.2021 старшим следователем СО по Ленинскому району г. Екатеринбурга СУ СК России по Свердловской области по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, данные статьи содержат сведения о фигурантах вышеуказанного уголовного дела, законном представителе несовершеннолетней, данные о свидетеле по уголовному делу <ФИО>10

Из указанного следует, что в публикациях распространены видеоизображения несовершеннолетней потерпевшей <ФИО>1, которые позволяют прямо или косвенно установить ее личность, а также в публикациях раскрыта информация о фигурантах уголовного дела, о следственных действиях, проводимых в рамках расследования уголовного дела, потерпевшей по которому является несовершеннолетняя <ФИО>10

Согласно заключениям специалиста № от 11.11.2022 и № от 24.11.2022 в вышеуказанных публикациях содержится информация о совершении определенным лицом преступления против половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетнего ребенка, которая выражена в форме утверждения.

Указанные статьи в нарушение положений Закона о СМИ размещены без согласия следователя.

Нарушение установленных требований распространения информации, содержащей данные предварительного следствия без согласия следователя, влечет уголовную ответственность по ст. 310 УК РФ.

В связи с чем, административным истцом заявлены требования о признании информации, размещенной на «Интернет» - станицах с URL адресами, указанными выше, запрещенной к распространению, обязании административного ответчика удалить указанную информацию.

Определением судьи от 16.12.2022 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу.

Представитель административного истца помощник прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Синченко К.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по изложенным в административном иске предмету и основаниям. Указала, что в тексте административного иска есть техническая опечатка в адресе публикации «Екатеринбурженка, у которой ради педофильского дела отобрали 5-летнюю дочь, вернула ее через суд», верный адрес публикации-<иные данные>.

Заинтересованное лицо <ФИО>9 поддержал административный иск в полном объеме, представил письменные объяснения (том 1, л.д. 81-82).

Представитель заинтересованного лица <ФИО>10 – адвокат Задоркин А.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве (том 1, л.д. 45-147). Пояснил, что указанные в административном иске публикации были размещены с согласия законного представителя – матери несовершеннолетней <ФИО>1, соответственно, требования закона были соблюдены. При этом в настоящее время отсутствует приговор по уголовному делу, возбужденному 25.06.2021.

Представители заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск (том 1, л.д. 158-161), поскольку публикации были размещены в сети Интернет с согласия законного представителя – матери несовершеннолетней <ФИО>1, отсутствует какое-либо процессуальное решение по уголовному делу, возбужденному 25.06.2021.

Административный ответчик ООО «Сеть городских порталов» сетевое издание «Е1.РУ Екатеринбург Онлайн», заинтересованное лицо <ФИО>10, представитель заинтересованного лица следственного отдела по Ленинскому району г. Екатеринбурга СУ СК РФ по Свердловской области в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом путем направления судебных извещений по почте (том 1, л.д. 61, 62, 63), по электронной почте (том 1, л.д. 134), телеграмм (том 1, л.д. 135-136), об отложении рассмотрения дела не просили. В удовлетворении ходатайства представителя заинтересованного лица <ФИО>10- адвоката Задоркина А.В. об отложении рассмотрения дела судом отказано ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований, что отражено в протоколе судебного заседания от 16.01.2023 (том 2, л.д. 27).

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу положений главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации)в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1); запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Пунктом 17 статьи 2 статьи 2 Закона о защите информации определено, что владелец сайта в сети Интернет - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет, в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации в реестр включаются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу частей 7 и 8 статьи 15.1 Закона о защите информации незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети Интернет в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети Интернет и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети Интернет в реестр владелец сайта в сети Интернет обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети Интернет провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет незамедлительно.

Отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Согласно статье 3 названного Федерального закона законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит, в том числе из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (статья 4 указанного Федерального закона).

В силу пункта 2 статьи 5 и пункта 3 статьи 16 этого же Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей.

Статьей 9 Закона о защите информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 3 статьи 17 Закона о защите информации в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Частью 5 названной правовой нормы предусмотрено, что одним из оснований для включения в указанный реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Порядок распространения среди детей продукции средствами массовой информации регламентирован Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1"О средствах массовой информации" (далее- Закон о СМИ) и Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

В силу статьи 4 Закона о СМИ запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части четвертой статьи 41 настоящего Закона.

Согласно ст. 41 Закона о СМИ редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах информацию, указанную в части шестой статьи 4 настоящего Закона, за исключением случаев, если распространение такой информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия). В этих случаях такая информация может распространяться в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях:

1) с согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и его законного представителя;

2) с согласия законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия);

3) без согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и (или) законного представителя такого несовершеннолетнего, если получить это согласие невозможно либо если законный представитель такого несовершеннолетнего является подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий.

Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях указанной в части шестой статьи 4 настоящего Закона информации в части, относящейся к несовершеннолетнему потерпевшему от преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, допускается в предусмотренных пунктами 1 - 3 части четвертой настоящей статьи случаях только в целях расследования преступления, установления лиц, причастных к совершению преступления, розыска пропавших несовершеннолетних в объеме, необходимом для достижения указанных целей, и с соблюдением требований, установленных статьями 161 и 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- УПК РФ).

Часть 5 указанной статьи определяет специальные правила распространения в средствах массовой коммуникации информации о несовершеннолетнем, являющимся потерпевшим от преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Распространение указанных выше сведений возможно лишь с соблюдением требований, установленных ст. ст. 161 и 241 УПК РФ, и исключительно в целях расследования преступления, установления лиц, причастных к совершению преступления, розыска пропавших несовершеннолетних в объеме, необходимом для раскрытия и расследования преступления.

Согласно ч. 2 ст. 161 УПК РФ данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

Таким образом, в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних лиц средство массовой информации обязано сохранять в тайне известные ей сведения о несовершеннолетних лицах, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия).

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга по обращению <ФИО>9 была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на информационном портале в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Е1.РУ Екатеринбург Онлайн» опубликованы публикации под заголовками:

-«<иные данные>

<иные данные>

<иные данные> (том 1, л.д. 87-133). Также представители заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в судебном заседании подтвердили размещение указанных статей по состоянию на 16.01.2023 в сети Интернет.

Изучение вышеуказанных публикаций показало, что помимо текстового изложения существа новости, в ней опубликованы изображения несовершеннолетней <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ (с ретушью только в части лица), которая является потерпевшей по уголовному делу, возбужденному 25.06.2021 старшим следователем СО по Ленинскому району г. Екатеринбурга СУ СК России по Свердловской области ФИО3 по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, информационные материалы содержат сведения о фигурантах вышеуказанного уголовного дела, законном представителе несовершеннолетней, данные о свидетеле по уголовному делу <ФИО>10

При этом в нарушение ч.5 ст. 41 Закона о СМИ согласие старшего следователя следственного отдела по Ленинскому району г. Екатеринбурга следственного Управления Следственного Комитета России по Свердловской области ФИО3 на размещение вышеуказанных статей в сети Интернет отсутствует, что прямо следует из содержания писем следователя от 01.02.2022, 11.03.2022, 28.04.2022, направленных руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, в которых он прямо указывает на нарушения норм законодательства РФ, выразившихся в неоднократном опубликовании информации, содержащей сведения о совершенном в отношении малолетнего лица особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности без согласия следственного органа, просит принять соответствующие меры.

Также суд учитывает, что и сам <ФИО>9 (отец несовершеннолетней <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ) в досудебном порядке неоднократно обращался к руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу с целью проведения проверки и привлечения к административной ответственности соответствующих должностных лиц сетевого издания, просил заблокировать доступ к опубликованным страницам на интернет-сайтах (том 1, л.д. 14-15).

В связи с чем, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу была проведена проверка, факт нарушения требований ч. 1 ст. 4 Закона о СМИ нашел свое отражение в ответе заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу на обращение <ФИО>9 ( том 1, л.д. 35).

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Закона о защите информации запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ч.3 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), или нарушение предусмотренных федеральными законами требований к распространению такой информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В материалы дела представлены копии решений судей Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 29.08.2022 и 23.12.2022, в которых отменены определения начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу от 02.06.2022 и 13.10.2022, которыми отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении главного редактора сетевого издания ООО «Сеть городских порталов» сетевое издание «Е1.РУ Екатеринбург Онлайн». В данных решениях обращено внимание, что при рассмотрении административных дел были допущены существенные процессуальные решения, в частности не дана оценка доводам обращений <ФИО>9 о раскрытии фамилий и имен родителей несовершеннолетнего ребенка, возможности посредством этой информации прямо или косвенно установить личность потерпевшей, без внимания остались доводы о том, что голос несовершеннолетней на видео не был изменен, остались без внимания и доводы о том, что следователь неоднократно указывал, что не давал разрешения на размещения информации в сети интернет.

Таким образом, информация, размещенная на вышеуказанных «Интернет»-страницах, содержит видеоизображения несовершеннолетнего лица, которые позволяют прямо или косвенно установить личность ребенка, раскрывает информацию о фигурантах уголовного дела, о следственных действиях, проводимых в рамках расследования уголовного дела по обвинению лица в совершении особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего лица без согласия следственного органа, что свидетельствует о нарушении положений ч.5 ст. 41 Закона о СМИ.

Ссылки представителя заинтересованного лица <ФИО>10- адвоката Задоркина А.В. о том, что все публикации были размещены в сети «Интернет» с согласия матери несовершеннолетнего ребенка в данном конкретном случае не свидетельствуют о соблюдении положений ч.5 ст. 41 Закона о СМИ, поскольку согласия следственного органа получено не было.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением. Размещенная в сети Интернет на указанных сайтах информация способна нарушить права и законные интересы несовершеннолетней <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.

Судом установлено, что фактически указанные в административном иске сайты являются общедоступными на момент рассмотрения дела судом.

При таких обстоятельствах, распространение административным ответчиком в сети Интернет информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, нарушает требования, установленные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 265.5, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах несовершеннолетней <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта с URL-адресами:

<иные данные>

распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения указанных сайтов в сети "Интернет" в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 26.01.2023.

Судья