Дело № 2а-4335/2023

23RS0002-01-2023-002626-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» сентября 2023 года Адлерский район г. Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании предоставить земельный участок в собственность. В ходе судебного разбирательства административные истцы уточнили исковые требования.

В обоснование уточненного иска указано, что административные истца обратились к административному ответчику с заявлением от 11.11.2022 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 810 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для целей использования-для индивидуального жилищного строительства, вид права – собственность, способ образования земельного участка – схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Административным истцам отказано в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с выявленными замечаниями.

28.03.2023 административные истцы повторно обратились в администрацию Адлерского внутригородского района г. Сочи с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 810 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>.

10.04.2023административными истцами был получен ответ № 290 в котором отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Административные истцы не согласны с полученным отказом, по следующим основаниям: 26.12.1995 администрация АТОО «Адлерский чай» передала безвозмездно гражданам: ФИО1, ФИО2, ФИО3 в общую совместную собственность, занимаемую ими и членами их семей жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес>, состоящий из 3 комнат, общей площадью 52,2 кв.м., в том числе жилой 37,1 кв.м., что подтверждается договором о приватизации жилья № 351 от 26.12.1995. Постановлением администрации Адлерского района г. Сочи Краснодарского края № 1182 от 30.10.1997 «О признании домов, находящихся на балансе ООО «Адлерский чай», целыми домовладениями» жилой дом, расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес> приватизирован в общую долевую собственность административных истцов на основании договора № 352 от 26.12.1995 и признан целым домовладением одноэтажного дома усадебного типа. Согласно п. 3 договора о приватизации № 351 от 26.12.1995, административные истцы в соответствии со ст. 7 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда РСФСР» приобретают право собственности на жилой дом с момента регистрации договора в Молдовской администрации. По состоянию на 1997-2001 г. в похозяйственной книге № 64 лицевом счете <***>, зарегистрирован договор о приватизации жилья № 352, удостоверенный директором АТОО «Адлерский чай», что подтверждается выпиской из похозяйственной книги, выданной администрацией Молдовского сельского округа Сочи № 65 от 28.12.2015. Таким образом, право общей долевой собственности административных истцов на жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Не согласившись с доводами, указанными в ответах на заявления, в уточненном иске, административные истцы просили суд, признать отказ административного ответчика от 10.04.2023 № 290 на заявление от 28.03.2023 о предоставлении муниципальной услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка» незаконным. Обязать административного ответчика согласовать административным истцам предоставление земельного участка в собственность бесплатно, расположенного по адресу: г. <адрес>, на основании представленных правоустанавливающих документов от 28.03.2023.

Представитель административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 - ФИО4 действующая на основании доверенностей, в судебном заседании на доводах уточненного административного иска настаивала, просила требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика – ФИО5 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме по основаниям, указанным в отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующего:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 неоднократно обращались к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 810 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> для целей использования - для индивидуального жилищного строительства, вид права – собственность, способ образования земельного участка – схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Из ответа № 290 от 10.04.2023 следует, что административным истцам отказано в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по следующим основаниям: согласно поданному заявлению административными истцами испрашивался земельный участок площадью 810 кв.м. В качестве основания предоставления земельного участка в собственность бесплатно было указано – предварительное согласование предоставления земельного участка иным не указанным в п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ отдельным категориям граждан, на котором расположен индивидуальный жилой дом, собственнику указанного жилого дома в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ (п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ).

Суд учитывает, что в соответствии с требованиями п. 22 административного регламента и ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, заявителем необходимо предоставить документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть предоставлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также установлено, что по п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, заявителю необходимо предоставить документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка, установленные законодательством РФ.

Так предусмотрено, бесплатное предоставление земельных участков отдельным категориям граждан и некоммерческим организациям, созданным гражданами, в данном случае в порядке, установленном п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а именно гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ. В случае, если жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

К заявлениям административных истцов были приложены следующие документы: копия договора № 352 от 26.12.1995 о приватизации жилья, заключенного между АТОО «Адлерский чай» и ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3 согласно которого последние получили в совместную собственность жилой дом, расположенный по <адрес>, состоящий из 3 комнат, общей площадью 52,2 кв.м., в том числе жилой 37,1 кв.м.; копия постановления главы администрации Адлерского района города Сочи Краснодарского края от 30.10.1997 № 1182 «О признании домов, находящихся на балансе ООО «Адлерский чай», целыми домовладениями».

Вместе с тем, в судебном заседании установлено следующее: жилой дом, с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. <адрес>, состоящий из 3 комнат, общей площадью 52,2 кв.м., в том числе жилой 37,1 кв.м. принадлежит по праву общей долевой собственности: ? доля – ФИО1, государственная регистрация права от 20.04.2018, ? доля – ФИО3 государственная регистрация права от 30.06.2016, ? доля – ФИО2 государственная регистрация права от 30.06.2016, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из сведений ЕГРН от 05.04.2023, основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности (по ? доле в праве) у ФИО2 и ФИО3 послужили следующие документы: договор № 352 от 26.12.1995 о приватизации жилья; постановление главы администрации Адлерского района города Сочи Краснодарского края от 30.10.1997 № 1182. Основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности (1/2 для в праве) у ФИО1 послужили следующие документы: договор № 352 от 26.12.1995 о приватизации жилья; постановление главы администрации Адлерского района города Сочи Краснодарского края от 30.10.1997 № 1182; решение Адлерского районного суда города Сочи от 28.02.2018 к делу № 2-779/18.

Таким образом, суд приходит к выводу, учитывая требования действующего законодательства, административными истцами не были предоставлены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка, установленные законодательством РФ, необходимые для обязательного предоставления заявителем.

Кроме того, согласно техническому паспорту, инвентарный номер №, на земельном участке по адресу: г<адрес> расположен жилой дом литер В, общей площадью 108,1 кв.м., жилой площадью 36,9 кв.м., количество этажей: 1.

Вместе с тем, конфигурации объектов, расположенных фактически в границах образуемого земельного участка, не соответствует конфигурациям объектов, отображённых в учетно-технических материалах с инвентарными номерами 27185, составленными по состоянию на 29.12.1999 и на 26.10.2004, в связи с чем, определить месторасположение объекта недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН и при котором испрашивается земельный участок, площадью 810 кв.м., не предоставляется возможным.

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Суд приходит к выводу, что по основаниям, указанным в п. 30 и 32 административного регламента, а также в соответствии с п. 8 ст. 39.15 и ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, предоставление муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» административным истцам не предоставляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах З и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании предоставить земельный участок в собственность – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 18.09.2023.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-