№а-.....

УИД: 50RS0№-10

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

..... года АДРЕС

Одинцовский городской суд ФИО2 АДРЕС в составе:

председательствующего судьи ......,

при ведении протокола секретарем ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Министерству имущественных отношений ФИО2 АДРЕС, ФИО2 по ФИО2 АДРЕС о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

административный истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным распоряжение № ...... Об установлении соответствия вида разрешенного использования классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № ..... от ......, земельного участка с К№, расположенного по адресу: ФИО2 АДРЕС д. Ямищево АДРЕС «Для ведения личного подсобного хозяйства» на «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»; обязать принять решение об изменении вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства»; обязать внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование иска указано, что ФИО3 является собственником земельного участка с К№, расположенного по адресу: ФИО2 АДРЕС ..... АДРЕС, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – Для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости.

ФИО3, полагая, что имеется техническая ошибка, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в адрес Министерства имущественных отношений ФИО2 АДРЕС с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, на предусмотренный в градостроительном регламенте территориальной зоны, в которой расположен земельный участок.

В ответ на обращение, распоряжением № ...... «Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору» был установлен вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Административный истец указывает, что действия административного ответчика ущемляют ее права собственника, поскольку вид разрешенного использования был указан тот же, а не как просила административный истец «Для индивидуального жилищного строительства». Указанное послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание административный истец не явилась, будучи извещенной надлежащим образом. Обеспечена явка представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик - Министерство имущественных отношений ФИО2 АДРЕС, при надлежащем извещении явку представителя не обеспечил. Ранее, представителем административного ответчика по доверенности ФИО7 суду представлена позиция по делу, по доводам которой представитель просит в удовлетворении иска отказать. Также, административный ответчик указывает, что ФИО3 обратилась с заявлением о приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с К№ К№. Распоряжением № ...... «Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору» был приведен в соответствие вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». Данное изменение не нарушает прав истца, функциональное назначение земельного участка сохраняется, а его использование остается в рамках действующих норм. Выбор вида разрешенного использования осуществляется собственником, но только в пределах видов, предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны. Испрашиваемый истцом вид использования «Для индивидуального жилищного строительства» не соответствует установленным правилам землепользования и застройки для указанной территории. Также указано, что в соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ № – решение об изменении одного вида разрешенного использования на другой вид разрешенного использования, принимается на основании заявления лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка. При этом, собственник за предоставлением государственной услуги «Предоставление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка» не обращалась, оплата не была произведена.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФИО2 АДРЕС по доверенности ФИО8 возражал против удовлетворения административного иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, согласно п.11 названной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с К№, расположенного по адресу: ФИО2 АДРЕС ..... АДРЕС, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – Для ведения личного подсобного хозяйства.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. .....).

ФИО3, полагая, что имеется техническая ошибка, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в адрес Министерства имущественных отношений ФИО2 АДРЕС с заявлением о приведении в соответствие вида разрешенного использования указанного земельного участка.

Распоряжением Министерства имущественных отношений ФИО2 АДРЕС № Р№..... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в предоставлении государственной услуги «Установление соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков» (л......).

Между тем, Министерством имущественных отношений ФИО2 АДРЕС, на основании заявления ФИО3, руководствуясь нормами Земельного кодекса РФ, Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ, законом ФИО2 АДРЕС №-ОЗ, приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П/0412 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Правительства ФИО2 АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом Министра имущественных отношений ФИО2 АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено Распоряжение № ..... от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору», согласно которому установлено соответствие вида разрешенного использования земельного участка с К№, расположенного по адресу: ФИО2 АДРЕС ..... АДРЕС, классификатору видов разрешенного использования земельных участков - с «Для ведения личного подсобного хозяйства» на «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (л......).

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Как указано в п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 утвержден новый Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно ч. 11 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельного кодекса РФ РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному Классификатору.

В ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно ч. 2 - 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

От принадлежности к одной из этих категорий зависит порядок изменения вида использования, например, для изменения одного основного вида разрешенного использования на другой основной вид, предусмотренный градостроительным регламентом, получение разрешения не требуется.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков их правообладателями, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Сведения о виде разрешенного использования земельного участка (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования) вносятся в ЕГРН (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (п. 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выбор предусматривающего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах ФИО2 АДРЕС и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, осуществляется при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом ФИО2 АДРЕС, с учетом разницы между установленной кадастровой стоимостью земельного участка и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Таким образом, учитывая место расположения спорного земельного участка, принадлежащего административному истцу, действующим законодательством предусмотрена процедура изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид, которой ФИО3 вправе воспользоваться.

По смыслу ст. 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права (ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца Министерством имущественных отношений ФИО2 АДРЕС и ФИО2 по ФИО2 АДРЕС, судом не установлено.

При таких данных, в удовлетворении требований административного иска ФИО3 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО3 к Министерству имущественных отношений ФИО2 АДРЕС, ФИО2 по ФИО2 АДРЕС об оспаривании Распоряжения, обязании совершить действия – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ФИО2 областной суд через Одинцовский городской суд ФИО2 АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья .....

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.