Решение по делу № 2-4389/2023 от 06.12.2023

№ 2-4389/2023

26RS0002-01-2023-006286-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Даниловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен>, действующего в интересах несовершеннолетних к ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен>, Министерству образования <адрес обезличен> о признании действий незаконными, обязании выделить денежные средства,

установил:

прокурор <адрес обезличен> обратился в суд с исковым заявлением к ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен>, министерству образования <адрес обезличен>, в котором просит:

- признать незаконными бездействие ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен>, министерства образования <адрес обезличен>, выразившееся в эксплуатации автоматической системы противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем сверх срока службы установленным производителем;

- обязать министерство образования <адрес обезличен> в течение 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен> на замену автоматической системы противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем;

- обязать ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен> в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить автоматическую систему противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес обезличен> проведена проверка исполнения законодательства об образовании в образовательных учреждениях района.

Проверкой с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес обезличен> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес обезличен> установлено, что в ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен> допущены нарушения, а именно:

- на объекте защиты отсутствует техническая документация (протоколы, акты) на систему противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем проводимых по причине сверх срока службы установленным производителем, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- на объекте защиты эксплуатируется автоматическая система противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем сверх срока службы установленным производителем, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В связи с чем нарушено право несовершеннолетних на безопасное пребывание в учреждении, что может повлечь угрозу жизни, здоровью, нравственности несовершеннолетних.

<адрес обезличен> директору образовательного учреждения <дата обезличена> прокуратурой района внесено представление директору общеобразовательного учреждения об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не были устранены в полном объеме, в связи с чем прокурор <адрес обезличен> обратился в суд с иском.

Старший помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика министерства образования <адрес обезличен> по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признал и на основаниях, изложенных в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель ответчика ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен> в судебном заседании требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ч. 1 ст. 43 Конституции РФ каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях.

На основании п.2 ч.6 ст.28 ФЗ от <дата обезличена> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из п.2 ч.3 указанной статьи, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от <дата обезличена> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Содержание противопожарных правил, норм и стандартов выражается в требованиях общего и технического характера, предъявляемых к безопасности эксплуатации помещений и территорий.

На основании ч. ч. 2 и 3 ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 6 Закона № 123-ФЗ при неисполнении в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, пожарная безопасность объекта защиты не будет считаться обеспеченной.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 8 Закона №273-ФЗ определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес обезличен> проведена проверка исполнения законодательства об образовании в образовательных учреждениях района.

По результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес обезличен> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес обезличен> установлено, что в ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен> допущены следующие нарушения:

- на объекте защиты отсутствует техническая документация (протоколы, акты) на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем проводимых по причине сверх срока службы установленным производителем, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

Как следует из материалов дела, <дата обезличена> прокуратурой <адрес обезличен> внесено представление руководителю ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен> об устранении выявленных нарушений.

Также установлено, что ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен> рассмотрено представление прокуратуры от <дата обезличена>, по итогам которого направлено письмо <дата обезличена>, в котором сообщено, что в общеобразовательном учреждении проведена проверка работоспособности (проведение работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, получен акт проверки работоспособности ПСО, привлечена к административной ответственности приказом <номер обезличен>-ОД от <дата обезличена> ФИО3 (заведующий хозяйством).

Между ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен> в лице директора ФИО4 (заказчик) и ИП ФИО5 (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию технических средств пожарной сигнализации и оповещения о пожаре <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому исполнитель берет на себя обязательства по обеспечению функциональной работоспособности принадлежащих заказчику систем технических средств пожарной сигнализации и оповещения о пожаре на объекте, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> включительно.

Из представленных актов проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений ИП ФИО5, в том числе от <дата обезличена> следует, что система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре, установленные в помещениях ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен>, системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, признаны работоспособными.

Кроме того представителем ответчика ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен> представлена заявка и аналитическая справка о потребности денежных средств на модернизацию и ремонт системы пожарной сигнализации.

Из представленного письма ГУ МЧС России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> следует, что ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен> допущены нарушения, предусмотренные п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», в связи с чем представленные документы не являются доказательством устранения нарушений.

В настоящее время вышеуказанные нарушения не устранены, в связи с чем суд считает подлежащими удовлетворению требование о признании незаконным бездействия ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен>, министерства образования <адрес обезличен>, выразившегося в эксплуатации автоматической системы противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем сверх срока службы, установленного производителем.

Следовательно, факт наличия незаконного бездействия по стороны ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен>, министерства образования <адрес обезличен>, установлен, в связи с чем требования в этой части подлежат удовлетворению.

С учетом интересов несовершеннолетних и датой учебного года 2024-2025, длительности процедур выделения бюджетных средств, суд считает необходимым устранить выявленные нарушения путем возложения на министерство образования <адрес обезличен>, обязанности в течение 10 месяцев выделить денежные средства ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен> на замену автоматической системы противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем; возложения на ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен> обязанности в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить автоматическую систему противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес обезличен> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен>, министерства образования <адрес обезличен>, выразившиеся в эксплуатации автоматической системы противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем сверх срока службы установленным производителем.

Обязать министерство образования <адрес обезличен> в течении 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен> на замену автоматической системы противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем.

Обязать ГКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен> в течении 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить автоматическую систему противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2023.

Судья Н.В. Суржа