Дело № 2а-161/2023

УИД: 44RS0023-01-2023-000058-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Врабие О.А., с участием заместителя прокурора Кадыйского района Костромской области Емельянова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кадыйского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействий и возложении обязанности опубликовать результаты общественного обсуждения проектов программ профилактики,

установил:

Прокурор Кадыйского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в деятельности администрации Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области.

Проверкой установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 10 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 44 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 25.06.2021 №990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» по состоянию на 07.02.2023 администрацией Екатеринкинского сельского поселения результаты общественного обсуждения проектов программ профилактики на 2023 год на официальном сайте администрации http://ek-adm.ru не опубликованы.

Выявленные нарушения не обеспечивают доступ граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к информации обязательной в силу требований федерального закона для размещения на официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет», также свидетельствуют о несоблюдении таких принципов обеспечения доступа к информации, как свобода поиска, открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления.

Прокурор просит признать бездействие администрации Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области в части непринятия мер к опубликованию результатов общественного обсуждения проектов программ профилактики на 2023 год на официальном сайте администрации, незаконным. Обязать администрацию Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте администрации Екатеринкинского сельского поселения <...> результаты общественного обсуждения проектов программ профилактики на 2023 год.

В судебном заседании заместитель прокурора Кадыйского района Костромской области Емельянов С.А. административные исковые требования поддержал.

Представитель администрации Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился. В поступившем в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав на признание административных исковых требований (л.д. 12-13).

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Подведомственные организации по решению государственных органов, органов местного самоуправления, в ведении которых находятся такие организации, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов и подведомственных им организаций может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольным (надзорным) органом по каждому виду контроля ежегодно утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – программа профилактики).

Порядок разработки и утверждения обозначенных программ установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" (далее – Правила).

Согласно п. 10 Правил разработанный контрольным (надзорным) органом проект программы профилактики подлежит общественному обсуждению, которое проводится с 1 октября по 1 ноября года, предшествующего году реализации программы профилактики.

Также, согласно п. 14 Правил результаты общественного обсуждения (включая перечень предложений и мотивированных заключений об их учете (в том числе частичном) или отклонении) размещаются на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» не позднее 10 декабря предшествующего года.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 14 Правил администрацией Екатеринкинского сельского поселения результаты общественного обсуждения проектов программ профилактики на 2023 год на официальном сайте администрации http://ek-adm.ru не опубликованы. При этом, обязанность по опубликованию на официальном сайте результатов общественного обсуждения проектов программ профилактики возложена на ответчика в силу закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Кадыйского района Костромской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области в части непринятия мер к опубликованию на официальном сайте администрации результатов общественного обсуждения проектов программ профилактики на 2023 год.

Обязать администрацию Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте администрации Екатеринкинского сельского поселения <...> результаты общественного обсуждения проектов программ профилактики на 2023 год.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.З. Вишняков

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.