Решение по делу № 2А-2-134/2023 от 31.05.2023 - об обязании обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет как бесхозяйной вещи.

УИД 40RS0020-02-2023-000164-34

Дело № 2а-2-134/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сухиничи 31 мая 2023 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Журковой Т.В.,

при секретаре Черновой Т.В.,

с участием прокурора Думиничского района Калужской области Аксеновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Думиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет как бесхозяйной вещи,

установил :

07 апреля 2023 года в Сухиничский районный суд Калужской области поступило исковое заявление прокурора Думиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет как бесхозяйной вещи.

Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 14 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное предприятие «Калугаоблводоканал».

Определением Сухиничского районного суда от 12 мая 2023 года суд перешел к рассмотрению данного дела в порядке административного производства.

Административный истец мотивирует свои требования следующим.

Прокуратурой Думиничского района Калужской области в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности и законодательства о водоснабжении, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации ГП «Поселок Думиничи». Проверкой установлено, что на территории муниципального образования ГП «Поселок Думиничи» имеется водопроводная сеть общей протяженностью 75 м, соединяющая центральный водопровод с внутридомовыми инженерными сетями многоквартирного <адрес>. По имеющимся информациям Министерства экономического развития Калужской области и МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях сведения об вышеуказанной водопроводной сети отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данный объект в муниципальной собственности не находится.

Прокурор, указывая на нарушение ответчиками требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», выразившихся в том, что не реализуются полномочия по решению вопросов местного значения (владение, пользование, распоряжение муниципальной собственности; организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения), учитывая, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет как бесхозяйного, просит:

обязать администрацию городского поселения «Поселок Думиничи» Калужской области в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйной недвижимой вещи водопроводной сети общей протяженностью 75 м, соединяющей центральный водопровод с внутридомовыми инженерными сетями многоквартирного <адрес>.

В судебном заседании прокурор Аксенова Н.В. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В адресованном суду отзыве представитель административного ответчика – глава администрации городского поселения «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области ФИО1 заявленные требования не признал, указав, что в бюджете поселения отсутствуют финансовые средства.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3 части 1 статьи 14 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 4, 8 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского (городского) поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона N 131-ФЗ, имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находится в собственности муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Частью 10 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что органы местного самоуправления, иные уполномоченные органы направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Порядок принятия на учет бесхозяйных вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 (далее - Порядок), из пунктов 4 и 5 которого следует, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится в заявительном порядке. Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится соответствующий объект.

Судом пришел к следующему.

Прокурорской проверкой установлено, что на территории муниципального образования ГП «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области имеется водопроводная сеть общей протяженностью 75 м, соединяющая центральный водопровод с внутридомовыми инженерными сетями многоквартирного <адрес>.

В ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателях указанного объекта недвижимости.

Согласно информации Министерства экономического развития и промышленности Калужской области № 2945-23 от 20 марта 2023 года, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях № 40/3531 от 16 марта 2023 года, сведения о водопроводной сети общей протяженностью 75 м, соединяющей центральный водопровод с внутридомовыми инженерными сетями многоквартирного <адрес>, в Реестре государственной собственности Калужской области, а также в реестре федерального имущества, отсутствуют.

Согласно сведений ГП «Калугаоблводоканал» от 03 мая 2023 года, водопроводная сеть общей протяженностью 75 м, соединяющая центральный водопровод с внутридомовыми инженерными сетями многоквартирного <адрес>, не находится на балансе и в эксплуатации предприятия.

Принимая решение по заявленным прокурором требованиям, суд исходит из того, что указанная в иске водопроводная сеть расположена в границах городского поселения «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области, при этом не находится в муниципальной собственности административного ответчика, собственник данного объекта неизвестен, надлежащий контроль за эксплуатацией и обслуживанием данного имущества отсутствует.

С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, у администрации ГП «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области возникла обязанность по обращению в уполномоченный орган с заявлением о принятии объекта недвижимого имущества: водопроводной сети общей протяженностью 75 м, соединяющей центральный водопровод с внутридомовыми инженерными сетями многоквартирного <адрес> на учет как бесхозяйной вещи.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принятие органом местного самоуправления соответствующих мер для исполнения указанной обязанности, а соответственно имеет место бездействие.

Доводы об отсутствии денежных средств на указанные цели не освобождает администрацию от обязанностей, возложенных на нее в силу закона (ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации). Соблюдение прав граждан по использованию водоснабжения не может ставиться в зависимость от бюджетно-финансовой обеспеченности властно-публичного образования.

Непринятие административным ответчиком мер к обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества: водопроводной сети общей протяженностью 75 м, соединяющей центральный водопровод с внутридомовыми инженерными сетями многоквартирного <адрес> на учет как бесхозяйной вещи является основанием к удовлетворению заявленных требований.

При этом суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что непринятие администрацией городского поселения «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области мер к постановке на учет бесхозяйного имущества нарушает права неопределенного круга лиц, так как наличие бесхозяйных объектов водоснабжения не позволяет гарантировать соблюдение требований санитарных норм и правил, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, что в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного иска.

Определяя срок исполнения заявленных требований, согласно требований прокурора, суд находит разумным установление данного срока продолжительностью три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Думиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет как бесхозяйной вещи удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области обязанность по обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества: водопроводной сеть общей протяженностью 75 м, соединяющей центральный водопровод с внутридомовыми инженерными сетями многоквартирного <адрес>, на учет как бесхозяйной вещи в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд.

Председательствующий Т.В. Журкова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ