УИД 21RS0011-01-2025-000174-68

Дело № 2а-192/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Никитина Д.И., при секретаре судебного заседания Максимовой А.Н., с участием представителя административного истца – помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Поповой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по утверждению схемы водоснабжения и водоотведения,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (далее – прокурор, истец) обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики об обязании в срок до 15 декабря 2025 года разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики по всем населенным пунктам, охваченным централизованным водоснабжением и (или) водоотведением.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения в сфере водоснабжения и водоотведения в деятельности администрации Мариинско-Посадского муниципального округа выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении. В нарушение положений федерального законодательства схема водоснабжения и водоотведения Мариинско-Посадского муниципального округа не разработана и не утверждена. Ее отсутствие не позволяет определить источники водоснабжения, участвующие в организации водоснабжения населения, обеспечить их санитарно-эпидемиологическую безопасность, соблюдение требований законодательства о недрах, а также требований водного законодательства при эксплуатации объектов водоотведения. Указанное может повлечь загрязнение, засорение или истощение как подземных так и поверхностных водных объектов, ухудшает экологическую обстановку, в связи с чем нарушается гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. По данному факту в администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики 26 декабря 2024 года внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, однако нарушения законодательства не устранены, на момент обращения в суд схема водоснабжения и водоотведения муниципального округа не утверждена.

В судебном заседании представитель административного истца Попова А.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором также просит отказать в удовлетворении административного иска. Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО просила отказать в удовлетворении административного иска со ссылкой на заключение 7 марта 2025 года администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики муниципального контракта с ООО «МихА», предметом которого является выполнение работ по разработке схем водоснабжения и водоотведения.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотрение дела без участия неявившихся заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, в том числе органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьями 17, 218 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также пункту 4 части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения, водоотведения, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов.

В соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона от 7 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию.

Согласно справке заместителя Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора от 23 декабря 2024 года проведенным анализом реализации органами местного самоуправления Чувашской Республики полномочий в сфере организации водоснабжения и водоотведения населения установлено, что на территории Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики после проведения муниципальной реформы схемы водоснабжения и водоотведения муниципального округа до настоящего времени не утверждены.

26 декабря 2024 года в адрес главы администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно ответу заместителя главы администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от 3 марта 2025 года администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики проводится закупочная процедура по определению подрядчика на выполнение работ по «Разработке схем водоснабжения и водоотведения Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики».

7 марта 2025 года заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по актуализации (разработке) схем водоснабжения и водоотведения Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики между Управлением по благоустройству и развитию территорий администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики и ООО «МИХА». Срок выполнения работ: с даты заключения контракта в течение 90 календарных дней.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства схема водоснабжения и водоотведения Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики не разработана и не утверждена, отсутствие которой не позволяет определить источники водоснабжения, участвующие в организации водоснабжения населения, обеспечить их санитарно-эпидемиологическую безопасность. Обратного суду не представлено.

Соглашение с третьими лицами по исполнению тех или иных обязанностей не освобождает органы местного самоуправления от исполнения обязанностей установленных законом.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание требования Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», суд считает достаточным запрошенный прокурором срок для устранения выявленных недостатков.

В связи с указанными обстоятельствами и приведенными нормами права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований, как следствие, полагает их подлежащими удовлетворению в заявленном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в срок до 15 декабря 2025 года разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики по всем населенным пунктам, охваченным централизованным водоснабжением и (или) водоотведением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья Д.И. Никитин

Мотивированное решение составлено 5 июня 2025 года.