дело № 2а-1894/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Севостьяновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Военного прокурора Солнечногорского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Солнечногорского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет с целью выявления фактов, нарушающих исполнение законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В рамках осуществления мониторинга установлено, что на Интернет-сайте с URL-адресом: https://rex-net.livejournal.com/7242290.html неопределенному кругу лиц, в том числе, военнослужащим, под видом достоверных сведений предоставляется информация о потерях личного состава, вооружения и военной техники Вооруженных Сил Российской Федерации во время проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, которая по своей сути содержит сведения, относимые к государственной тайне, является дискредитирующей информацией об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности. Учитывая, что свободный доступ граждан к вышеназванному интернет-сайту нарушает законные права и интересы граждан, прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством вышеуказанного интернет-сайта информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник военного прокурора – Качалов Е.В. поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Военной прокуратурой Солнечногорского гарнизона в рамках надзорных мероприятий по осуществлению мониторинга сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющих свободный и беспрепятственный доступ для неограниченного круга лиц, в том числе военнослужащих, установлено, что на Интернет-сайте с URL-адресом: https://rex-net.livejournal.com/7242290.html под видом достоверных сведений содержится информация о потерях личного состава, вооружения и военной техники Вооруженных Сил Российской Федерации во время проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, которая по своей сути содержит сведения, относимые к государственной тайне, является дискредитирующей информацией об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности.

В судебном заседании установлено, что доступ на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации, логина и пароля. Ознакомиться с содержанием интернет-страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации относятся к государственной тайне.

В соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, к таким сведениям, в том числе, относятся сведения, раскрывающие потери личного состава в военное время, в мирное время в период проведения специальных операций, сведения, раскрывающие вооружение и численность войск, не подлежащие открытому объявлению в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, а также сведения, раскрывающие порядок применения или эксплуатации вооружения и военной техники.

Более того, ст. 26 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» установлено, что должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, сведения о потерях личного состава, вооружения и военной техники Вооруженных Сил Российской Федерации во время проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины являются государственной тайной. При этом государственным органом, наделенным полномочиями по распоряжению указанными сведениями, является Министерство обороны Российской Федерации, которым в целях реализации такой функции изданы Инструкция по организации информационного обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.07.2018 № 400дсп), Регламент формирования, функционирования и наполнения контентом информационных ресурсов Министерства обороны Российской Федерации сведениями о кризисных ситуациях, чрезвычайных происшествиях и иных событиях в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих общественную значимость в информационно-телекоммуникационной среде «Интернет» (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.11.2019 года № 660дсп), а также приказ Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2015 года № 320дсп «Об издательской деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Одновременно с этим порядок обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства обороны Российской Федерации (его территориальных органов) и размещения такой информации в сети «Интернет» установлен Регламентом Министерства обороны Российской Федерации. В частности, п.п. 207 и 208-210 Регламента Минобороны России установлено, что доступ к информации о деятельности указанного ведомства (его территориальных органов) ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном законодательством Российской Федерации порядке к государственной тайне или к иной информации ограниченного доступа. Министр обороны Российской Федерации определяет уполномоченный орган военного управления (должностное лицо), на который возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления и распространения информации о деятельности Минобороны России. Указанная информация предоставляется средствам массовой информации уполномоченным органом военного управления (должностным лицом) или по согласованию с иными должностными лицами Минобороны России. Наряду с этим Минобороны России создает сайт и обеспечивает на нем размещение информации о своей деятельности, а информация о деятельности территориальных органов указанного ведомства подлежит размещению в специальном разделе данного сайта. Подготовка и размещение информации о деятельности Минобороны России (его территориальных органов) осуществляются в порядке, установленном Регламентом формирования, функционирования и наполнения контентом информационных ресурсов Министерства обороны Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Так, в соответствии с п.п. 2, 4-6, 9, 18, 22 и 23 Регламента о контенте Минобороны России содержание о деятельности указанного ведомства и Вооруженных Сил Российской Федерации должно соответствовать требованиям действующего законодательства по защите государственной тайны, иной информации ограниченного доступа. Информационные ресурсы Минобороны России в сети «Интернет» функционируют в рамках единого программно-технического комплекса и используют доменные имена: mil.ru и минобороны.рф. По решению Министра обороны Российской Федерации могут создаваться иные, в том числе объединенные (совместные) информационные ресурсы, размещаемые вне единого программно-технического комплекса Минобороны России. Состав подобных информационных ресурсов, а также порядок их функционирования, обслуживания и наполнения контентом определяется Министром обороны Российской Федерации. Создание, функционирование, изменение состава и структуры, функциональных (сервисных) услуг, целостности, а также предотвращения несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, блокированию и защите данных, размещенных на информационных ресурсах Минобороны России в сети «Интернет», осуществляется центральными органами военного управления, к компетенции которых относятся указанные вопросы. Подготовку информации о деятельности Минобороны России как федерального органа исполнительной власти и Вооруженных Сил Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет Управление пресс-службы и информации, а также другие органы военного управления. Решение о размещении (удалении, добавлении, изменении) информации о деятельности Минобороны России и Вооруженных Сил Российской Федерации на официальном сайте указанного ведомства принимает начальник Управление пресс-службы и информации Минобороны России. По решению Министра обороны Российской Федерации допускается размещение информации о деятельности органов военного управления на других информационных ресурсах (сайтах) в сети «Интернет», в том числе на созданных органами военного управления собственных информационных ресурсах (сайтах) в сети «Интернет». Информационное наполнение указанных информационных ресурсов осуществляется в соответствии с регламентами, разработанными органами военного управления. Ответственность за достоверность информации, размещенной на данных информационных ресурсах (сайтах) в сети «Интернет», ее соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и нормативным правовым актам Минобороны России несут соответствующие руководители органов военного управления. Опубликование органами военного управления информации от имени Минобороны России и Вооруженных Сил Российской Федерации с использованием названия Министерства обороны и Вооруженных Сил любой формы в качестве подписи или в сочетании с символами (C), (R) на других информационных ресурсах (сайтах) в сети «Интернет», в том числе самостоятельно создаваемых, не допускается.

Более того, в соответствии с указанными на интернет-сайте с URL-адресом: https://function.mil.ru/for_media/contacts/more.htm?id=9581@egOrganization сведениями Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации является центральным органом военного управления, предназначенным для реализации государственной информационной политики в области обороны, и обладает исключительным правом на распространение в средствах массовой информации официальных заявлений и сообщений Министерства обороны, а также на осуществление взаимодействия со средствами массовой информации. Основными задачами указанного органа являются: обеспечение деятельности Министра обороны Российской Федерации по проведению им государственной информационной политики в области обороны, организация информационного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, координация деятельности центральных органов военного управления и иных подразделений Минобороны России по вопросам, отнесенным к ведению Департамента информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации, информационное сопровождение официального сайта Минобороны России.

На основании изложенного сведения о потерях личного состава, вооружения и военной техники Вооруженных Сил Российской Федерации во время проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины являются государственной тайной, размещенные на Интернет-сайте, который к информационным ресурсам Минобороны России в сети «Интернет» не относится, составляют государственную тайну и публикации иными лицами, кроме уполномоченных должностных лиц Минобороны России, не подлежат вовсе, в связи с чем являются запрещенными к распространению, подрывают интересы Российской Федерации и ее граждан, препятствуют поддержанию международного мира и безопасности, а также дискредитируют деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации и умаляют их авторитет. Кроме того, доступ на Интернет-сайт является открытым, не требует регистрации и пароля, отображение электронного текста страниц Интернет-сайта доступно для использования копирования, хранения и передачи по линиям связи сети «Интернет».

В соответствии с п. 4 ст. 29 и п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1 и 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации, охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так, ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В частности, публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности является уголовно-наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 207.3 УК РФ. В свою очередь публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ.

Таким образом, предоставление возможности открытого доступа к дискредитирующей информации, размещенной на Интернет-сайте, с использованием сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, поскольку побуждает граждан к совершению как административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 20.3.3 и 20.3.4 КоАП РФ, так и преступлений, предусмотренных ст.ст. 207.3, 280.3 и 284.2 УК РФ, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе военнослужащих, а также ставит под угрозу общественные отношения в сфере общественной и государственной безопасности.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 5 указанной статьи Закона к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что прокурором представлены доказательства, позволяющие достоверно установить факт распространения в сети Интернет информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Военного прокурора Солнечногорского гарнизона - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайте с URL-адресом: https://rex-net.livejournal.com/7242290.html информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 21 февраля 2023 года.

Судья Байчоров Р.А.