Дело № 2а-1505/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2022 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Бабиной К.В.,
при секретаре Никитиной Л.А.,
с участием помощника прокурора Глазковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Прокурор ЗАТО г. Озерск обратился с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружен сайт <> на котором в свободном доступе размещена информация о возможности покупки удостоверения о проверке знаний требований охраны труда без реального прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой Интернет-пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства просит признать данную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании прокурор Глазкова О.А. на требованиях настаивала.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены, направили отзыв, в котором полагали возможным признать информацию, размещенную на сайте, запрещенной к распространению на территории России, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д,20-21).
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.п.. «в» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством. Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет».
Согласно положений ч.6 ст. 10 Закона об информации, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
За нарушение законодательства в области охраны труда предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ, а нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, еслди это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или повлекшее по неосторожности смерть человека влечет уголовную ответственность по ст. 13 УК РФ.
Одним из принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.
Согласно ч. 11 ст. 209 ТК РФ, под требованиями охраны труда понимаются государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числеправилами(стандартами) организации и инструкциями по охране труда
Согласно п. 1.5 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29 « Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель..
В соответствии с пунктами 2.3.1-2.3.2 Постановления, Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. учение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Таким образом, действующее правовое регулирование в области охраны труда предусматривает получение удостоверения о проверке знаний требований охраны труда только после обучения и соответствующей проверки знаний в установленном порядке.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой ЗАТО г.Озерск проведена проверка, в ходе которой был осуществлен свободный выход на сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <>/, на котором в свободном доступе размещена информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, содержащая информацию, а именно о возможности покупки удостоверения о проверке знаний требований охраны труда без реального прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой Интернет-пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
Сайт <>/ в сети «Интернет» предлагает получение о удостоверения о проверке знаний требований охраны труда без реального прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.
Часть 3 ст. 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже удостоверения о проверке знаний требований охраны труда, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная ответственность.
Как следует из рапорта помощника прокурора Глазковой О.А., с персонального компьютера с использованием сети ПАО "Ростелеком", являющегося оператором связи и "Интернет" провайдером, был осуществлен свободный выход в сеть Интернет через установленный на компьютере браузер MozillaFirefox на сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <>, на котором в свободном доступе размещена запрещенная информация, а именно о возможности покупки удостоверения о проверке знаний требований охраны труда без реального прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. (л.д. 7-8).
Вместе с тем, в Едином реестре доменных имен ссылка на ресурс - сайт <>, доступ к которому органичен, отсутствует, что подтверждается скриншотом на дату рассмотрения дела по существу.
В судебное заседание прокурором представлен скриншот страницы с указанного сайта, согласно которого по состоянию на дату рассмотрения дела информация с предложением покупки удостоверения о проверке знаний требований охраны труда без реального прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.
Из письменных объяснений Управления Роскомнадзора следует, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте https:// arkosspb.ru/ot в сети Интернет по состоянию на 28 июля 2022 года доступна.
В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно cт. 15.l Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
Основанием для включения сведений в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).
Анализ содержания положений п.6 ст.10, п.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что доступ к сайту, содержащему информацию о продаже покупки удостоверения о проверке знаний требований охраны труда без реального прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда недопустимо, поскольку представляет возможность для совершения преступления, а также свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности жизни, здоровья и имущества граждан. Такая информация является информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанного выше сайта нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена. В связи с чем, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» по URL- адресу: <> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение обратить к немедленному исполнению для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.
Председательствующий К.В. Бабина
<>
<>
<>
<>
<>
<>