Дело №2а-1584/2022

24RS0004-01-2022-001350-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Березовка 29 ноября 2022 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тоночакова И.В.,

при секретаре Потапчик О.В.,

с участием представителя административно ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к администрации Есаульского сельсовета о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края мер по паспортизации, проектированию и строительству дорог в мкр. Есаулово-Сити в с. Есаулово, в том числе по ул. Монклер. В соответствии с п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 27.08.2009 №150, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. Вместе с тем, администрацией Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края в нарушение п. п. 3, 4 Порядка, мероприятия по оценке технического состояния, паспортизации, технического учета, содержание дорог по ул. Монклер мкр. Есаулово-Сити в с. Есаулово не проводились. Истец просил признать незаконным бездействие администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края по осуществлению дорожной деятельности на территории мкр. Есаулово-Сити в с. Есаулово и строительству дороги, подъездных путей к ул. Монклер; обязать администрацию Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края организовать на территории мкр. Есаулово-Сити в с. Есаулово строительство дороги, подъездных путей к ул. Монклер.

Представитель процессуального истца - помощник прокурора Березовского района Красноярского края Гриднев СВ. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края - ФИО1 (действующая на основании доверенности №1 от 10.03.2022) в судебном заседании возражала относительно исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской федерации.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения отнесена, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения й обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» регулируются отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

Согласно пл. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ дорожная деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления з области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе и осуществление дорожной деятельности отношении автомобильных дорог местного значения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения„ информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Согласно п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 27.08.2009 № 150 (далее - Порядок), оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 года №150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Березовского района Красноярского края проведена проверка исполнения органом местного самоуправления - администрацией Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ответчиком меры по паспортизации дороги не принимаются, в нарушении п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 27.08.2009 №150, мероприятия по оценке технического состояния, паспортизации и техническому учету дороги, а также строительству ул. Монклер, мкр. Есаулово-Сити в с. Есаулово не проводились.

04.03.2022 по результатам проверки главе администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края прокуратурой Березовского района Красноярского края вынесено представление о необходимости устранения выявленных нарушений.

Согласно ответа №458 от 25.05.2022 администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, Есаулово-Сити - новый микрорайон, до 2019 года имел статус ДНТ «ЕсауловоСити» и являлся землями сельскохозяйственного назначения, использовался под пастбища с целью выпаса сельскохозяйственных животных. Территория мкр. Есаулово-Сити никогда не застраивалась, так как местность является заболоченной. Микрорайон внесен в черту населенного пункта при утверждении Генплана и Правил землепользования и застройки Есаульского сельсовета Березовским советом депутатов в 2019 году. В микрорайоне идет единичное строительство жилых домов. На ул. Монклер зарегистрировано 3 жилых дома. По заявлениям жителей вопрос о выделении средств на разработку документации по паспортизации и проектированию дорог в мкр. Есаулово-Сити был внесен администрацией Есаульского сельсовета на очередную сессию депутатов Есаульского сельского совета депутатов. Депутаты отказали в выделении денежных средств. Администрация Есаульского сельсовета проводит работы по содержанию и обслуживанию дорог местного значения, в том числе ул. Монклер в мкр. «ЕсауловоСити». Контракты с подрядными организациями по содержанию дорого заключаются на всю территорию Есаульского сельсовета, без разграничения по населенным пунктам, микрорайонам и улицам. Расчистка дорог и подсыпка проводится регулярно, либо согласно графику, в зависимости от погодных условий и количества выпавших осадков. В связи с тем, что бюджет Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края на 2022 год и плановый период 2023-2025 гг. утвержден, Финансирование на строительство дороги по ул. Монклер в мкр. Есаулово-Сити, за счет бюджетных средств Есаульского сельсовета в текущем году не предусмотрено.

Вместе с тем, административным ответчиком каких-либо действенных мер в течение длительного периода времени, предпринято не было, каких-либо заявок на своевременное предоставление денежных средств для указанных целей ввиду исполнения возложенной на орган местного самоуправления обязанности в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере дорожной деятельности также не направлено, в том числе и в администрацию Березовского района Красноярского края.

Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку административным ответчиком обязанность по строительству спорной дороги не выполнена, что нарушает права граждан при эксплуатации дороги, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, суд находит заявленные прокурором Березовского района Красноярского края требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, признает незаконным бездействие администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края по осуществлению дорожной деятельности на территории мкр. Есаулово-Сити в с. Есаулово по строительству дороги по ул. Монклер, подъездных путей к указанной дороге, с возложением обязанности на администрацию Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края организовать на территории мкр. Есаулово-Сити в с. Есаулово строительство дороги по ул. Монклер, а также подъездных путей к указанной дороге, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

В случае невозможности выполнить возложенные судом обязанности в установленный решением суда срок, административный ответчик не лишен права в порядке ст. 189 КАС РФ поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края по осуществлению дорожной деятельности на территории мкр. Есаулово-Сити в с. Есаулово Березовского района Красноярского края по строительству дороги по ул. Монклер, подъездных путей к указанной дороге.

Обязать администрацию Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края организовать на территории мкр. Есаулово-Сити в с. Есаулово Березовского района Красноярского края строительство дороги по ул. Монклер, а также подъездных путей к указанной дороге, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.

Председательствующий И.В. Тоночаков