Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ивлевой Л.О.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО4,

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

при секретаре Март К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании заключить договоры аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области, уточнив их в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании за ним право на предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> № площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, №, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, №, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> и обязать Комитет по управлению имуществом г.о. Солнечногорск Московской области заключить с истцом дополнительные соглашения к договорам аренды указанных земельных участков, продлив срок действия договоров аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является арендатором указанных земельных участков с кадастровыми номерами: № В целях продления срока действия договоров аренды земельных участков, заключаемых без проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор ФИО1 посредством РПГУ подал заявления на предоставление государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Решениями от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги. Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) административный иск ФИО1 удовлетворен частично. Признаны незаконными решения Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №. Суд обязал Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области рассмотреть по существу заявления ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по вопросу заключения дополнительных соглашений к договорам аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Поскольку ответчиком решение Солнечногорского городского суда Московской области не было исполнено в разумный срок, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к председателю Комитета по управлению имуществом с заявлением (вх. № №) о предоставлении информации о рассмотрении заявлений № №, № №, № №. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что учитывая наличие основания для отказа в предоставлении государственной услуги – предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (предоставление в аренду земельного участка), повторно рассмотреть заявление не представляется возможным в связи с истечением срока договора аренды, а также утратой силы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Отказано на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений. Считая, что действия ответчика нарушают его права, как арендатора земельных участков, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представители третьих лиц - администрации г.о. Солнечногорск Московской области, Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, в совокупности оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В силу п. 32 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 3 и ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в случае если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области и гражданином ФИО6 был заключен Договор аренды земельного участка без проведения торгов № условиям которого, арендодатель передал арендатору за плату во временное владение земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ между теми же лицами заключен Договор аренды земельного участка без проведения торгов №-№ по условиям которого, арендодатель передал за плату во временное владение арендатору земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ между теми же сторонами заключен Договор аренды земельного участка без проведения торгов №, по условиям которого, арендодатель передал за плату во временное владение арендатору земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ между теми же сторонами заключен Договор аренды земельного участка без проведения торгов №, по условиям которого, арендодатель передал за плату во временное владение арендатору земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1 заключены договоры передачи прав и обязанностей по вышеуказанным договорам аренды, на основании которых все права и обязанности по договорам аренды перешли к ФИО1

Государственная регистрация права аренды ФИО1 на спорные земельные участки произведена в установленном законом порядке.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) признаны незаконными решения Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №. Суд обязал Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области рассмотреть по существу заявления ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по вопросу заключения дополнительных соглашений к договорам аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку ответчиком решение Солнечногорского городского суда Московской области не было исполнено в разумный срок, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к председателю Комитета по управлению имуществом с заявлением (вх. № № о предоставлении информации о рассмотрении заявлений № №

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что учитывая наличие основания для отказа в предоставлении государственной услуги – предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (предоставление в аренду земельного участка), повторно рассмотреть заявление не представляется возможным в связи с истечением срока договора аренды, а также утратой силы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), отказано на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений.

Спорные заявления о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № № поданы ФИО1 в срок действия Договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ; № № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Федеральным законом № 58-ФЗ.

Ссылка ответчика на административный регламент несостоятельна, поскольку положения данного регламента не могут противоречить действующему законодательству.

Несмотря на вступившее в законную силу решение Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик повторно отказал в рассмотрении заявления, что нарушает права истца. Истец на протяжении длительного времени не имеет возможности заключить договоры аренды земельных участков, соответственно восстановление нарушенного права должно быть произведено способом, имеющим признаки окончательного разрешения правового спора.

В настоящее время истец является арендатором спорных земельных участков, что подтверждается сведениями из ЕГРН. Истец продолжает осваивать земельные участки, окашивает их, оплачивает арендную плату.

Требования к ФИО3 о расторжении договоров аренды в суд не заявлялось.

Согласно акта осмотра объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, подготовленного кадастровым инженером ФИО8, по итогу визуального осмотра, документов, выявлено, что спорные земельные участки имеют все признаки освоения, согласно требованиям действующего законодательства.

Данные выводы об освоении земельных участков подтверждаются также актом обследования земельных участков Комитетом по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фототаблицами.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

В соответствии с ч.1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Судом установлено, что целью аренды ФИО1 земельных участков было строительство жилого дома, для чего на арендованном земельном участке приняты меры, направленные на подготовку к строительству, проведен комплекс мероприятий, направленный на приведение земельного участка в надлежащее состояние для его использования согласно назначению и установлены сваи для строительства жилого дома.

Невозможность завершения строительства в течение срока аренды связана с действиями арендодателя.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25, следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Согласно ч. 7 ст. 3 указанного Федерального закона срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ не применяются.

В данном случае необходимые условия для заключения дополнительного соглашения о продлении срока действия договоров аренды истцом соблюдены, оснований для отказа у ответчика не имелось.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования ФИО1 обязать Комитет по управлению имуществом городского округа Солнечногорск Московской области заключить с ФИО2 дополнительные соглашения к Договорам аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью <данные изъяты>. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, № площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, №, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, № площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, продлив срок действия Договоров аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от <адрес>.; № ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на три года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>; №, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>; №, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>; №, площадью <данные изъяты> м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Комитет по управлению имуществом г.о. Солнечногорск Московской области заключить с ФИО1 дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> №, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, № площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> №, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> о продлении срока действия договоров аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.О. Ивлева