61RS0023-01-2025-001008-04
№2а-1552/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2025 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Филоновой Е.Ю., при секретаре Багманян А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Шахты Ростовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России о признании постановления о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>-ИП от 21.01.2025 незаконным и обязании отменить постановление,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Шахты Ростовской области обратилась с вышеуказанным иском в суд. Указала, что 21.01.2025 судебный пристав-исполнитель СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, рассмотрев постановление судебного пристава-исполнителя ФССП (8) № 98061/25/5630 от 15.01.2025, выданного органом СОСП по Ростовской области, в рамках исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП на предмет исполнения: исполнительный сбор в размере 50 000 рублей, возбудила исполнительное производство <данные изъяты>-ИП от 21.01.2025 в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области. Данное постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником Администрацией г. Шахты Ростовской области 11.02.2025, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (вх. №61/1558 от 11.02.2025). Администрация г. Шахты Ростовской области не согласна с действиями судебного пристава-исполнителя, считает их не основанными на законе, и нарушающими права должника. Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 14.08.2023 по делу №2-3497/2023, вступившим в законную силу 29.01.2024, были удовлетворены требования прокурора г. Шахты об обязании Администрацию г. Шахты Ростовской области в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <данные изъяты>. Взыскателем – прокурором г. Шахты Ростовской области получен исполнительный документ, который предъявлен на принудительное исполнение в СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России. 22.11.2024 судебным приставом-исполнителем принято решение о возбуждении исполнительного производства№ <данные изъяты>-ИП, возбужденного по решению суда от 14.08.2023 по делу № 2-3497/2023. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника по почте заказным почтовым отправлением (ШПМ 34402202423798). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией г. Шахты Ростовской области 13.12.2024. Об исполнении фактически требований исполнительного документа в адрес судебного пристава-исполнителя направлена информация (письмо КУИ Администрации г. Шахты Ростовской области от 26.12.2024 № 61.1/3152). Судебным приставом-исполнителем 21.01.2025 принято решение об окончании исполнительного производства от 22.11.2024 №385433/24/98061-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Таким образом, Администрация г. Шахты Ростовской области исполнила требования исполнительного документа, и судебный пристав-исполнитель достоверно располагал сведениями о полном разрушении расселенного дома аварийного жилищного фонда по адресу <данные изъяты>. Администрация г.Шахты Ростовской области полагает, что исполнительный сбор не может быть установлен в случае исполнения должником фактически требований исполнительного документа. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения не поступало в адрес должника до момента подачи настоящего административного искового заявления в суд. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено органом принудительного исполнения при наличии сведений о фактическом исполнении решения суда, в связи с чем выделение материалов дела в отдельное производство является необоснованным. Постановление является незаконным и нарушающим права должника. Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями об отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (п. 2 ст. 8, п.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», ч. 5 ст. 14, ч. 9 ст. 47, ч. 4 ст. 108, ст. 123 Закона «Об исполнительном производстве»). Материалы исполнительного производства содержат в себе заявление Администрации г. Шахты Ростовской области с документами об исполнении требований исполнительного документа. Возможность устранения нарушения прав Администрации г. Шахты Ростовской области допустимо исключительно при условии отмены постановления о возбуждении исполнительного производства.
Просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 21.01.2025 о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>-ИП незаконным; обязать должностных лиц СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России принять меры с целью отмены постановления о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП от 21.01.2025.
Определением суда от 27.02.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.
Определением суда от 11.03.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России.
Представитель истца Администрации г. Шахты Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила отказать Администрации г.Шахты Ростовской области в удовлетворении исковых требований.
Представитель СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив письменные доказательства, суд находит требования Администрации г. Шахты Ростовской области не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 Закона.
На основании статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого же Федерального закона (часть 11); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом (часть 12).
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Судом установлено, что решением Шахтинского городского суда от 14.08.2023 на Администрацию г. Шахты Ростовской области возложена обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу <данные изъяты>
Решение суда вступило в законную силу 29.01.2024.
Взыскателю 18.03.2024 выдан исполнительный лист <данные изъяты>.
На основании указанного исполнительного листа и заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области МУ ФССП России 22.11.2024 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения постановления.
Копия указанного постановление направлено в адрес должника почтой и вручено 13.12.2024.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.01.2025 с Администрации г. Шахты взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением требований и установлен новый срок для добровольного исполнения до 14.03.2025.
21.01.2025 исполнительное производство <данные изъяты>-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, неосновной долг (исполнительский сбор в размере 50 000 руб.) выделен в отдельное производство.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 21.01.2025 возбуждено исполнительное производство №15131/25/98061-ИП от 21.01.2025 в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области в рамках исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП на предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Копия оспариваемого постановления получена Администрацией г. Шахты Ростовской области 11.02.2025.
Как установлено судом, заявление от 26.12.2024 КУИ Администрации г. Шахты от об окончании исполнительного производства с актом от 14.11.2024 и фотоматериалами направлено судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области по почте 14.01.2025, что подтверждается списком сдаваемой корреспонденции и получено 20.01.2025, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.
На основании вышеизложенного, судебным приставом-исполнителем 22.11.2024 возбуждено исполнительное производство и должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа со дня получения копии постановления (13.12.2024), в связи с неисполнением требований в установленный 5-дневный срок 15.01.2025 с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного листа. В связи с получением 20.01.2025 сведений об исполнении решения суда исполнительное производство окончено 21.01.2025 и одновременно возбуждено исполнительное производство на предмет взыскания исполнительского сбора. При этом, акт от 14.11.2024 об исполнении решения суда направлен по почте 14.01.2025.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель объективно не имел возможность узнать об исполнении требований исполнительного производства.
Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с установлением факта допущенного нарушения прав и законных интересов гражданина.
Учитывая, что административный истец направил акт об исполнении требований исполнительного документа за пределами срока установленного для добровольного исполнения требований, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения об исполнении решения суда, то действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления не противоречат требованиям действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца, и отсутствии оснований для признания незаконным и отмене постановления от 21.01.2025 о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП от 22.11.2024.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Администрации г. Шахты Ростовской области о признании постановления о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП от 21.01.2025 незаконным и обязании отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП от 21.01.2025, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья подпись Е.Ю. Филонова
Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2025.