Дело № 2а-1185/2026

УИД 35RS0010-01-2025-017378-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 23 января 2026 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Цуваревой Е.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России о признании бездействия незаконным,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, в котором указал, что он имеет направление <данные изъяты> Кроме того, он имеет заболевания: <данные изъяты> <данные изъяты> В получении квоты <данные изъяты> ему было отказано по причине <данные изъяты>. Врачи административного ответчика не предоставляют ему <данные изъяты> терапию, <данные изъяты> В связи с отсутствием <данные изъяты> состояние его здоровья ухудшается. Просил суд: признать незаконным бездействие административного ответчика по отсутствию направления его на <данные изъяты>, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда, причиненного бездействием административного ответчика, в размере 3 000 000 руб.

В процессе подготовки к рассмотрению дела в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

Протокольный определением от 25.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании, проведенным посредством видеоконференц-связи, административный истец ФИО2 поддержал заявленные административные исковые требования. Пояснил, что врач ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не предпринимает мер по замене <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России, заинтересованных лиц УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО3, представитель заинтересованного лица ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО4 просили суд отказать в удовлетворении административных исковых требований. Пояснили, что на <данные изъяты> ответчик не может направить административного истца по причине наличия у него <данные изъяты>. Как только <данные изъяты> эффект от <данные изъяты> терапии будет достигнут, административный истец будет направлен на <данные изъяты>.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.

Основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в Конституции Российской Федерации, согласно которым никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 26 указанного Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. В соответствии с п. п. 2, 3 и 9 ч. 5 ст. 19 данного Федерального закона пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно пункту 8 статьи 74 УИК РФ лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В связи с тем, что в соответствии с Приказом ФСИН России от 26.11.2013 № 698 медицинские части всех пенитенциарных учреждений Вологодской области выведены из подчинения начальников учреждений и переданы в подчинение начальнику ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН вопросы лечебной деятельности в отношении осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Вологодской области, входят в компетенцию ФКУЗ МЧС-35 ФСИН России.

ФКУЗ МЧС-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи лицам, заключенными под стражу или осужденными.

ФКУЗ МЧС-35 ФСИН России действует на основании Устава, в соответствии с которым ЗП-9 филиала «Больница» (расположен в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области) является обособленным структурным подразделением учреждения, не наделенным статусом юридического лица и действует на основании Положения в интересах ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава и лицензии на осуществление медицинской деятельности от 29.12.2020 № ФС-35-01-001065.

Согласно справки <данные изъяты> от 29.01.2025 ФИО2 рекомендовано <данные изъяты>

ФИО2 проходил лечение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области:

-в период с 10.06.2025 по 07.10.2025. Установлены диагнозы: <данные изъяты>

Административным ответчиком была сделана заявка в <данные изъяты> согласно ответа которого от 15.10.2025 у ФИО2 имеются <данные изъяты>.

Согласно справке начальника <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО1 от 13.01.2026 <данные изъяты>

На основании вышесказанного следует, что врачами ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России предпринимаются все зависящие от них меры для <данные изъяты> административного истца, который принимает <данные изъяты>, основания для замены которой в настоящее время отсутствуют. Также административным ответчиком был направлен запрос в федеральной специализированное медицинское учреждение <данные изъяты>. Невозможность проведения <данные изъяты> связана в настоящее время с <данные изъяты>

При таких обстоятельствах доводы административного истца о неоказании ему медицинской помощи, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда: причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда.

На основании и. 14 выше указанного Постановления под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

С учетом п. 18 Постановления от 15.11.2022 наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего.

Административным истцом не представлено доказательств того, что действия (бездействия) административных ответчиков привели к причинению вреда его здоровью либо к ухудшению состояния его здоровья.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2026 года.