Решение по делу № 2А-1158/2023 от 26.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 26 июля 2023 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Филатовой Н.И.,

при секретаре Овченковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к <адрес> о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и просит признать незаконным распоряжение <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика восстановить ее в очереди граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений, а также на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Свои требования мотивирует тем, что зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>А. По указанному адресу фактически не проживает, так как в доме проживает ее сестра, которая является собственником.

С февраля 2008 г. административный истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании распоряжения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению отДД.ММ.ГГГГ, категория учета «общие основания», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди 776.

ДД.ММ.ГГГГ из письма <адрес> истцу стало известно о снятии ее на основании п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, без указания фактических причин, послуживших основанием для принятия распоряжения.

Полагает, что оспариваемое распоряжение не содержит указания на наличие предусмотренных законом оснований для снятия ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем самым нарушает ее конституционные права на жилище и законные интересы.

В судебном заседании представитель административного истца -ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и диплома о высшем юридическом образовании, поддержал административные исковые требования.

Представитель административного ответчика - ФИО4, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, административные исковые требования не признала, в обоснование возражений пояснив, что при постановке на учет ФИО1 предьявила справку от ДД.ММ.ГГГГ о совместно зарегистрированных и проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>А, согласно которой в доме зарегистрированы: ее мать ФИО5 –собственник и сын ФИО6 На момент постановки на учет ФИО1 проживала в доме своей матери, общей площадью 51,6 кв.м., являлась членом ее семьи.

В г. Новокузнецке постановлением Совета народных депутатов № 7/57 от 27.09.2005 г. установлена учетная норма площади жилого помещения при признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которая составляет 12 кв.м.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ ФИО2 являлась членом семьи собственника жилого дома и имела наравне с ним право пользования жилым помещением, на каждого члена семьи приходилась площадь 25, 8 кв.м., что превышает учетную норму в г. Новокузнецке, в связи с чем на дату постановки на учет ФИО2 отсутствовало основание для признания ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с ч.2 ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца и представителей заинтересованных лиц –Администрации <адрес> и Управления по учету и приватизации жилых помещений.

Представителем Администрации <адрес> были представлены письменные возражения на административные исковые требования ФИО1, согласно которым в соответствии с Положениями об администрациях районов <адрес>, утвержденным решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, № в компетенцию администраций районов города входит ведение в установленном порядке учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Распоряжением № 47 от 29.03.2023 г. ФИО2 снята с учета граждан, так как были установлены обстоятельства, в соответствии с которыми она была поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, без законных на то оснований.

Выслушав обьяснения представителей сторон и исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Ст. 46 Конституция РФ гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) указанных органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено ч.1 ст. 218 КАС РФ.

П.1 ч.9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение.

Исходя из буквального толкования п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ в редакции, действующей на момент постановки административного истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п.1).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.3).

На основании ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.4). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (п.5).

В силу подп. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Порядок ведения органами местного самоуправления в Кемеровской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлен Законом Кемеровской области от 10.06.2005 г., № 68-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Ст. 2 указанного Закона содержит перечень документов, необходимых для принятия на учет.

В соответствии со ст. 4 Закона в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет принимается органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления, прилагаемых к нему документов и проверки жилищных условий не позднее чем через 30 рабочих дней со дня регистрации заявления.

Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет оформляется в форме правового акта органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 2.3.2.8 Положения об Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.12.2010 г., № 16/228 «О территориальных органах Администрации г. Новокузнецка» Администрация Куйбышевского района г. Новокузнецка осуществляет ведение в установленном порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением Совета народных депутатов города Новокузнецка от 27.09.2005 г., № 7/57 установлена учетная норма площади жилого помещения при признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 12 кв.м. общей площади.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из учетного дела следует, что 22.01.2008 г. административным истцом было подано заявление о постановке на учет для получения жилой площади в связи с отсутствием жилья, состав семьи 1 человек.

Распоряжением № 12 от 04.02.2008 г. были утверждены списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, в который включена административный истец ФИО2

Перед постановкой ее на соответствующий учет было установлено, что она зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес> совместно с матерью ФИО5, которая является собственником дома, и сыном ФИО6 <адрес> жилого дома составляет 51,6 кв.м. Собственником жилого помещения ФИО1 не является.

Указанные сведения подтверждены документами, находящимися в учетном деле.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 2 человека, на основании п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, так как за счет собственных средств приобретен жилой дом, общей площадью 62,1 кв.м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу направлено уведомление о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Однако из учетного дела следует, что жилой дом был приобретен не административным истцом, а ее сыном.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> принесен протес на распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Основанием для принесения протеста послужило то обстоятельство, что ФИО1 включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи 1 человек, а снята с учета в составе семьи 2 человека.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец, состав семьи 1 человек восстановлена в списке очередников, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, исходя из даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 1 человек, на основании п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

Обсуждая наличие оснований для принятия административным ответчиком оспариваемого распоряжения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (п.п. 1,2).

На дату постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (22.01.2008 г..), административный истец проживала в жилом помещении, принадлежащем ее матери, куда был вселена как член семьи собственника, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имела право пользования данным жилым помещением наравне с собственником.

Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.09.2005 г. учетная норма площади жилого помещения установлена в размере не менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, тогда как из общей площади жилого дома по ул. Погодина, 26а согласно представленному при постановке на учет техническому паспорту (51,6 кв.м.), обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи собственника жилого дома на дату постановки на учет составляла 25,8 кв. м, что превышало установленную учетную норму.

Кроме того, поскольку административный истец являлась членом семьи собственника жилого помещения, в соответствии с подп. 1 п.1 ст. 51 ЖК РФ она не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд полагает, что поскольку в рассматриваемом случае отсутствуют основания для признания оспариваемого решения административного ответчика не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 07 августа 2023 г.

Председательствующий: