Дело № 2а-7451/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 28 ноября 2023 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при секретаре Бурлаковой Е.Р.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, ведущему судебному приставу Петропавловск-Камчатского ГОСП №3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным и отмене постановления от 29 августа 2023 года № 41017/23/282402 об отказе в удовлетворении ходатайства, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, ведущему судебному приставу Петропавловск-Камчатского ГОСП №3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным и отмене постановления от 29 августа 2023 года № 41017/23/282402 об отказе в удовлетворении ходатайства, возложении обязанности сохранить прожиточный минимум с учетом ежемесячных расходов, которые не входят в перечень прожиточного минимума и не составляют минимально необходимую для обеспечения жизнедеятельности сумму, установленную постановлением об утверждении прожиточного минимума в Камчатском крае для пенсионеров.
В обоснование указав, что с целью сохранения прожиточного минимума, установленного в Камчатском крае, для сохранения минимально необходимой суммы для жизнедеятельности, она направила заявление судебному приставу-исполнителю, при этом оправдательные документы неоднократно направлялись в службу судебных приставов, начиная с момента возбуждения исполнительного производства. В связи с отсутствием у нее жилого помещения, большая часть суммы расходуется на оплату найма жилого помещения. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства. Полагает данное постановление незаконным, вынесенным с нарушением законодательства о принудительном исполнении.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования административного иска по основаниям, в нем изложенным.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, ведущий судебный пристав Петропавловск-Камчатского ГОСП №3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заинтересованное лицо ФИО6 в лице законного представителя ФИО4 о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, участия судебном заседании не принимали.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 36986/21/41017-ИП, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 1.1 указанной статьи, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Административный истец обжалует постановление от 29 августа 2023 года. согласно ответу об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80105987970660, постановление получено ФИО1 23 сентября 2023 года, с административным иском в суд обратилась 06 октября 2023 года, то есть в пределах установленного срока.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как установлено в судебном заседании, Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края 13 июля 2021 года выдан исполнительный лист серии ФС №012757646 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 компенсации морального вреда в размере 700 000 рублей.
Исполнительный лист поступил в МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 20 июля 2021 года, 21 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №36986/21/41017-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 морального вреда в размере 700 000 рублей.
Судебным приставом-исполнителем 08 ноября 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% в пределах имеющейся задолженности.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 14 декабря 2021 года в постановление об обращении взыскания на пенсию должника внесено изменение, установлен процент удержания 35%.
ФИО1 18 августа 2023 года обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении единственного дохода – пенсии в размере прожиточного минимума, установленного в Камчатском крае на 2023 год для пенсионеров с учетом расходов на оплату за наем комнаты размером 16,2 кв.м., расходов на приобретение лекарственных препаратов, назначенных медицинскими специалистами, в обоснование указав, что оставляемая ей на руки сумма после удержаний составляет 28 407,80 рублей, из которых 15 700 рублей составляют расходы на оплату комнаты по договору найма жилого помещения, своего жилого помещения она не имеет. Кроме того, она приобретает лекарственные препараты, предназначенные для постоянного применения по назначению медицинских специалистов.
Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 29 августа 2023 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1, как установлено судебным приставом-исполниелем, согласно проверке материалов исполнительного производства из пенсии должника ежемесячно удерживается 35%, что обеспечивает ФИО1 прожиточный минимум, установленный в Камчатском крае на 2023 год, иных оснований для снижения процента удержания, согласно ФЗ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не имеется. При определении размера удержаний из пенсии должника, как того просит заявитель, очевидно будет нарушаться баланс интересов взыскателя и приведет к существенному ущемлению прав взыскателя на своевременное получение присужденных сумм.
Давая оценку данному постановлению судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему.
Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1 статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ).
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ).
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3 статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ).
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ).
В пункте 2 части 3 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ об исполнительном производстве, к мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 98 Федерального закона №229-ФЗ об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 Федерального закона №229-ФЗ).
Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона №229-ФЗ).
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Камчатского края от 30 декабря 2022 года №759-П, в Камчатском крае на 2023 год прожиточный минимум составляет на душу населения – 26 388 рублей, для трудоспособного населения – 28 763 рублей, пенсионеров – 22 694 рублей, детей – 28 105 рублей.
Как указывает в своем заявлении ФИО1, после удержания из ее пенсии, у нее остается 28407,80 рублей, то есть сумма больше установленного прожиточного минимума в Камчатском крае для пенсионеров.
Доводы административного истца о необходимости несения расходов за наем жилого помещения, в связи с отсутствием в собственности какого-либо своего жилого помещения, а также расходов на приобретение лекарственных препаратов не могут являться уважительными и обоснованными причинами для снижения установленного процента удержания из пенсии должника.
Остаток денежных средств после удержания превышает размер прожиточного минимума, установленного Правительством Камчатского края.
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.
Из совокупности положений части 9 статьи 226, статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.
Таким образом, установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о соответствии постановления судебного пристава-исполнителя целям и задачам, преследуемым Федеральным законом №229-ФЗ, нарушения прав административного истца не установлено, постановление вынесено уполномоченным на то лицом, в установленный срок при наличии на то законных оснований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, ведущему судебному приставу Петропавловск-Камчатского ГОСП №3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным и отмене постановления от 29 августа 2023 года № 41017/23/282402 об отказе в удовлетворении ходатайства, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 12 декабря 2023 года.
Судья