Дело № 2а-4573/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Волковой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубоярова А.Г.,

а также с участием представителя административного истца ФИО2,

«13» августа 2025 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО3 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО3, "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, которым просит установить административному ответчику административный надзор на срок 2 года и административных ограничений в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; 2) запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В обоснование административных исковых требований указано, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г. ФИО3 осужден по ст. <...> УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговором <...> городского суда <...> от "."..г. ФИО3 осужден по ст. <...> УК РФ, с применением ст. 69 ч. 5 УК РФ, к 1 году 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим обстоятельством в приговорах признан рецидив преступлений. На основании постановления <...> районного суда <...> от "."..г. ФИО3 "."..г. освободился из ФКУ ЛИУ №... УФСИН России <...> условно-досрочно на неотбытый срок, составивший 8 месяцев 7 дней. "."..г. ФИО3 снят с учета в филиале по <...> ФКУ УИИ УФСИН России <...> в связи с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания. Преступление, совершенное ФИО3 по приговору от "."..г. относится к категории преступлений средней тяжести, совершенных при рецедиве преступлений, судимость погашается по истечению 3-х лет после отбытия наказания, то есть "."..г. В течение года ФИО3 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность ("."..г. по <...> КоАП РФ), и административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность ("."..г. по <...> КоАП РФ).

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административные исковые требования по указанным выше основаниям, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке; заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.

Прокурор Полубояров А.Г. в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 указанного Федерального закона, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ).

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 этого же Закона предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела усматривается, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ранее судимый ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ, и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим наказание обстоятельством в приговоре признан рецидив преступлений.

Приговором <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по данному приговору и наказания, назначенного по приговору <...> городского суда <...> от "."..г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отягчающим наказание обстоятельством в приговоре от "."..г. признан рецидив преступлений.

Постановлением <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу, неотбытое ФИО3 наказание в виде лишения свободы, назначенное по приговору суда от "."..г. сроком 4 месяца 7 дней, заменено ограничением свободы на 8 месяцев 7 дней. ФИО3 установлены ограничения: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по адресу: <адрес>; не посещать места проведения культурно-массовых мероприятий, и не участвовать в указанных мероприятиях; не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, избранного в качестве места постоянного проживания (пребывания), и не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации. На осужденного ФИО3 возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, 1 раз в месяц для регистраций.

"."..г. ФИО3 освобожден из ФКУ ЛИУ №... УФСИН России по Волгоградской области (<адрес>) по постановлению <...> районного суда <...> от "."..г. на ограничение свободы на 8 месяцев 7 дней, что подтверждается копией справки серии ЖФ №... от "."..г.

Из информационного письма врио начальника филиала <...> ФКУ УИИ УФСИН России <...> от "."..г. усматривается, что ФИО3 состоял на учете в филиале по <...> ФКУ УИИ УФСИН России <...>; срок оставшейся неотбытой части наказания истекает "."..г.

Как следует из текста административного искового заявления, в связи с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания "."..г. ФИО3 снят с учета в филиале по <...> ФКУ УИИ УФСИН России <...>.

Преступление, совершенное ФИО3 по приговору <...> городского суда <...> от "."..г. относится к категории преступлений средней тяжести; в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается по истечении 3-х лет после отбытия наказания.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в пункте 9 постановления от 07 июня 2022 г. № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», положений п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для ФИО3 судимость погашается "."..г., то есть по истечении 3-х лет со дня фактического освобождения от отбывания наказания (то есть с "."..г.).

В течение года, до истечения срока снятия с учета, ФИО3 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность ("."..г. по <...> КоАП РФ (употребил наркотическое средство) к административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки), и административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность ("."..г. по <...> КоАП РФ (совершил мелкое хулиганство) к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.).

Постановления от "."..г., "."..г. о привлечении ФИО3 к административной ответственности последним в установленном законом порядке не оспорены, вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России <...> старшим лейтенантом полиции ФИО1 в отношении ФИО3, административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей и несовершеннолетним ребенком, по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не работает, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению повторных преступлений и правонарушений, неоднократно (в течение года 4 раза) привлекался к административной ответственности по ст. <...> Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а также по ст.ст. <...> КоАП РФ.

Учитывая, что ФИО3 в настоящее время имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при наличии в его действиях рецидива преступлений, после освобождения из мест лишения свободы должных выводов для себя не делает, совершая административные правонарушения, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО3 административного надзора на срок 2 года, что не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО3 административного надзора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом положений ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., суд находит необходимым применить к ФИО3 предложенные административным истцом административные ограничения в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации; 2) запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Указанные административные ограничения суд находит адекватными и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО3 об установлении административного надзора, административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, "."..г. рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить ФИО3, "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения в виде:

1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации;

2) запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 13 августа 2025 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-4573/2025,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...