Постановление по делу № 5-757/2022 от 29.09.2022 | Ленинский районный суд (Город Санкт-Петербург)

УИД: 78RS0012-01-2022-002811-40

Дело № 5-757/2022

Санкт-Петербург

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 26.09.2022

Мотивированное постановление составлено 29.09.2022

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 1 Ленинского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б,

с участием защитника НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» ФИО1,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Некоммерческой организации «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 15.11.2013, юридический адрес: Санкт-Петербург, пл. Островского, д.11,

УСТАНОВИЛ:

некоммерческая организация «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении объекта культурного наследия регионального значения, при следующих обстоятельствах:

согласно договору от 05.03.2019 № 1-360/Б/ФС/КР/2019 заказчиком по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющимся объектом культурного наследия регионального значения «Здание госпиталя» (далее - объект), входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Калинкинский морской госпиталь» по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский проспект, дом 9а, литера А, является НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Подрядной организацией ООО «Стилес» на основании разрешения КГИОП peг. № 01-53-541/21-0-1 от 22.05.2019 (срок действия 30.11.2019) производились работы по ремонту фасадов Объекта.

04.02.2022 по результатам проведения КГИОП систематического наблюдения установлено, что на объекте выявлен факт утраты на лицевом фасаде 7 консолей под венчающим карнизом по 1, 3, 18, 19, между 4-5, 5-6, 6-7 световыми осями, 1 консоль находится под угрозой обрушения за водосточной трубой между 7-8 световыми осями от правового угла 3-х этажной части здания. Кроме того, штукатурные глади фасадов имеют неровную поверхность, окраска произведена неравномерно, зафиксировано шелушение и частичное отсутствие окрасочного слоя на консолях под венчающим карнизом и на гладких поверхностях фасада, локальное шелушение окрасочного слоя до штукатурки над оконным проемом 2-го этажа по 2 световой оси от левого угла 2-х этажной части здания. На свесах кровли зафиксировано обильное количество сосулек. Цоколь и поверхность фасада в уровне 1 -го этажа имеет загрязнения, высолы, домастиковки цоколя выполнены сложным раствором, без сохранения геометрии известняковой плиты. По 15 световой оси в уровне цоколя отсутствует отделка из известняковой плиты, на ее месте присутствует слой цементной вставки с кирпичным боем. Окрасочный слой линейных окрытий шелушится и локально отсутствует.

Дворовые фасады:

Оконные заполнения на 3 световые оси в уровне 2-го этажа дворового фасада лицевого корпуса над арочным проемом металлопластиковые, черно-коричневого цвета, отличающийся от общего колористического решения оконных заполнений. В уровне 3-го этажа по 2 световой оси дворового фасада лицевого корпуса часть оконного заполнения отсутствует, в настоящий момент закрыто строительным материалом, что нарушает облик объекта.

Отчетная документация о выполнении работ по сохранению объекта неоднократно поступала в КГИОП, в связи с наличием замечаний по составу и проведенным работам на объекте, возвращена без утверждения.

Таким образом, в деянии НО «Фонд-региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: в нарушении неизменности облика объекта культурного наследия регионального значения «Здание госпиталя», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Калинкинский морской госпиталь», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский проспект, дом 9а, литера А, проведении строительных и иных работ на объекте культурного наследия не в соответствии с согласованной проектной документацией и качеством, предъявляемом к работам по сохранению объектов культурного наследия, что зафиксировано в протоколе осмотра объекта и акте обследования.

Законный представитель НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание явился защитник НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» ФИО1, представила письменные возражения.

Полагает, что в действиях НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» не производила работы на объекте культурного наследия, а осуществляла только технический (строительный) надзор за строительно-монтажными работами в части соответствия производимых работ требованиям градостроительного законодательства. Вместе с тем подрядная организация ООО «Стилес» проводила работы на объекте культурного наследия в соответствии с проектной документацией, а ООО «АксиомА» осуществляло авторский надзор за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия.

Считает, что в протоколе об административном правонарушении не отражены все обстоятельства, имеющие юридическое значение, а именно:

В протоколе указано, что отчетная документация о выполнении работ по сохранению Объекта неоднократно поступала в КГИОП (3 раза), но в связи с наличием замечаний была возвращена без утверждения. При этом Фонд не занимается подготовкой отчетной документацией о выполнении работ. Подготовкой и направлением отчета в рассматриваемом случае занимается авторский надзор.

Работы по капитальному ремонту Объекта выполняло ООО «СТИЛЕС» на основании договора от 05.03.2019 № 1-360/Б/ФС/КР/2019. Объект был передан в работу 01.04.2019. Разрешение КГИОП было получено 22.05.2019, производство работ было разрешено до 30.11.2019. В соответствии с актами о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту, работы по капитальному ремонту крыши были сданы в эксплуатацию - 28.10.2019; работы по капитальному ремонту фасадов -13.12.2019. Фонд заключил договоры с ООО «АксиомА» по проведению авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия при выполнении работ по капитальному ремонту на Объекте от 01.03.2019 № 360/Б/КР/2019-АН-1; № 360/Б/ФС/2019-АН-2. В соответствии с пунктом 4.1.3 Договора АН ООО «АксиомА» обязана осуществлять контроль соответствия проводимых работ по сохранению 9 объектов культурного наследия разработанным проектным решениям и нормативной документации в сфере сохранения объектов культурного наследия, а также строительным нормам и правилам, а также осуществлять контроль за качеством и соблюдением технологии проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а также за обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций. Таким образом, контроль за строительно-монтажными работами в части сохранения объектов культурного наследия осуществляет авторский надзор, в данном случае ООО «АксиомА». Фонд является техническим исполнителем региональной программы и краткосрочных планов её реализации и осуществляет только технический (строительный) надзор за строительно-монтажными работами в части соответствия производимых работ требованиям градостроительного законодательства.

ООО «СТИЛЕС» проводило работы в точном Соответствии с проектной документацией, что подтверждается подписанием КС-14 авторским надзором ООО «АксиомА». Выполненные работы не могли бы быть принятыми Фондом, авторским надзором, если были выполнены не в соответствии с проектной документацией. Вместе с тем в проектной документации, в соответствии с которой выполнялись строительно-монтажные работы, отсутствовали мероприятия, направленные на защиту ограждающей конструкции от капиллярного подсоса, что привело к высокому влагонасыщению дворовых фасадов в цокольной зоне, которая проявилась в деструкции окрасочного и штукатурного слоев в середине 2020 года. Также в 2020-2021 годах в дворовых флигелях Объекта по заказу сторонней организации проводились работы по реконструкции и приспособлению, проведение вышеуказанных работ не позволили ООО «СТИЛЕС» приступить к выполнению работ в рамках гарантийных обязательств своевременно. В июне 2022 года ООО «СТИЛЕС» подавало заявку на получение Разрешения КГИОП для выполнения работ в рамках гарантийных обязательств, однако КГИОП отказал в выдаче разрешения. Таким образом, в настоящее время у ООО «СТИЛЕС» отсутствует возможность исполнить свои гарантийные обязательства по устранению выявленных замечаний. Вместе с тем необходимо отметить, что к шелушению окрасочного слоя, присутствию биопоражений на фасаде дворовых флигелей Объекта привело то что в согласованной КГИОП проектной документации, на основании которой выполнялись работы по капитальному ремонту, отсутствовали мероприятий по снижению капиллярного подсоса влаги.

Фонд неоднократно направлял в адрес ООО «СТИЛЕС» письма с требованием устранить выявленные нарушения и исполнить свои гарантийные обязательства в соответствии с договором. Также Фонд неоднократно информировал ООО «АксиомА» о необходимости сдачи отчетной документации в КГИОП.

Работы по ремонту / замене оконных заполнений ООО «СТИЛЕС» выполнило в соответствии с проектной документацией, однако в результате эксплуатации собственниками многоквартирного дома были самовольно установлены оконные заполнения, имеющие отличия от проектного колористического решения.

Фонд предпринял все необходимые меры для выполнения работ с участием представителей КГИОП и авторского надзора. Так, для обследования и контроля выполненных работ на Объект были приглашены представители КГИОП и авторского надзора. По результатам осуществленных осмотров, а также совместных собраний, представителями КГИОП выдавались замечания, которые немедленно исправлялись Подрядчиком, также в процессе производства работ представителями КГИОП утверждались нанесение штукатурного слоя, колористические решения. Однако ввиду того, что процедура утверждения необходимых материалов, согласование колористических решений и др., а также участие в промежуточных этапах приемки работ в КГИОП не согласована (процедура утверждения фактически отсутствует), письменные доказательства принятия сотрудниками КГИОП решения о выборе материала, цвета, геометрии плоскостей и пр. отсутствуют.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, прихожу к выводу о том, что вина НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена и доказана, что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 267-2022 от 20.06.2022, согласно которому НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» 03.02.2022, по адресу: <...>, литера А, допустила нарушения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выразившиеся в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: в нарушении неизменности облика объекта культурного наследия регионального значения «Здание госпиталя», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Калинкинский морской госпиталь», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский проспект, дом 9а, литера А, проведении строительных и иных работ на объекте культурного наследия не в соответствии с согласованной проектной, документацией и качеством, предъявляемом к работам по сохранению объектов культурного наследия в части утраты на лицевом фасаде объекта 7 консолей под венчающим карнизом, неудовлетворительного состояния консоли под венчающим карнизом, неровностей штукатурных гладей, неравномерности окраски, шелушения и частичного отсутствия окрасочного слоя на консолях под венчающим карнизом и на гладких поверхностях фасада, локального шелушения окрасочного слоя до штукатурки над оконным проемом 2-го этажа по 2 световой оси от левого угла 2-х этажной части здания, наличия загрязнений, высолов, домастиковок цоколя, сложным раствором, без сохранения геометрии известняковой плиты, отсутствия отделки цоколя из известняковой плиты по 15 световой оси, наличия на ее месте слоя цементной вставки с кирпичным боем, шелушения и локального отсутствия окрасочного слоя линейных окрытий, шелушения и частичного отсутствия окрасочного слоя металлического окрытия венчающих карнизов на дворовом фасаде, наличия локальной окраски в цвет, отличающийся от общего колористического решения дворового фасада, наличия шелушений окрасочного слоя штукатурных гладей дворового фасада, присутствия следов биопоражения зеленого цвета в зоне водосточных труб шелушения окрасочного слоя дымовых труб, наличия на них следов биопоражений черного цвета, наличия металлопластиковых оконных заполнений черно-коричневого цвета, отличающихся от общего колористического решения оконных заполнений на 3 световые оси в уровне 2-го этажа дворового фасада лицевого корпуса над арочным проемом, отсутствия части оконного заполнения в уровне 3-го этажа по 2 световой оси дворового фасада лицевого корпуса, которое в настоящий момент закрыто строительным материалом, что нарушает облик объекта, что зафиксировано протоколом осмотра объекта КГИОП.

- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 04.02.2022

в ходе которого осмотрен объект культурного наследия регионального значения «Здание госпиталя», входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Калинкинский морской госпиталь», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский проспект, дом 9а, литера А, в результате чего установлено, что на объекте выявлен факт утраты на лицевом фасаде 7 консолей под венчающим карнизом по 1, 3, 18, 19, между 4-5, 5-6, 6-7 световыми осями, 1 консоль находится под угрозой обрушения за водосточной трубой между 7-8 световыми осями от правового угла 3-х этажной части здания. Кроме того, штукатурные глади фасадов имеют неровную поверхность, окраска произведена неравномерно, зафиксировано шелушение и частичное отсутствие окрасочного слоя на консолях под венчающим карнизом и на гладких поверхностях фасада, локальное шелушение окрасочного слоя до штукатурки над оконным проемом 2-го этажа по 2 световой оси от левого угла 2-х этажной части здания. На свесах кровли зафиксировано обильное количество сосулек. Цоколь и поверхность фасада в уровне 1 -го этажа имеет загрязнения, высолы, домастиковки цоколя выполнены сложным раствором, без сохранения геометрии известняковой плиты. По 15 световой оси в уровне цоколя отсутствует отделка из известняковой плиты, на ее месте присутствует слой цементной вставки с кирпичным боем. Окрасочный слой линейных окрытий шелушится и локально отсутствует. Дворовые фасады:

Окрасочный слой металлического окрытия венчающих карнизов шелушится, частично отсутствует, присутствует локальная окраска в цвет отличающийся от общего колористического решения фасада. Штукатурные глади фасадов имеют шелушения окрасочного слоя, в зоне водосточных труб присутствуют следы биопоражения зеленого цвета. Окрасочный слой дымовых труб шелушится, наблюдаются следы биопоражений черного цвета. Оконные заполнения на 3 световые оси в уровне 2-го этажа дворового фасада лицевого корпуса над арочным проемом металлопластиковые, черно-коричневого цвета, отличающийся от общего колористического решения оконных заполнений. В уровне 3-го этажа по 2 световой оси дворового фасада лицевого корпуса часть оконного заполнения отсутствует, в настоящий момент закрыто строительным материалом, что нарушает облик объекта.

- актом выездного обследования от 03.02.2022;

- протоколом осмотра от 03.02.2022 с фототаблицей и схемой;

- заданием на проведение выездного обследования от 03.02.2022№ 01-31-22/22-00;

-разрешением на проведение работ от 22.05.2019 №01-53-541/19-0-1;

- договором от 05.03.2019 № 1-360/Б/ФС/КР/2019 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, заключенным между НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и ООО «Стилес», с приложениями, из которого следует, что заказчиком работ по капитальному ремонту общего имущества на объекте культурного наследия значения, является НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», подрядчиком - ООО «Стилес»;

- договором от 01.03.2019 № 1-360/Б/КР/2019-АН-1 о проведении капитального ремонта по проведению авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заключенным между НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и ООО «АксиомА», с приложениями, предметом которого является проведение капитального ремонта по проведению авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме - работы по ремонту крыши по адресу: <...>, литера А;

- договором от 01.03.2019 № 1-360/Б/ФС/2019-АН-2 о проведении капитального ремонта по проведению авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заключенным между НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и ООО «АксиомА», с приложениями, предметом которого является проведение капитального ремонта по проведению авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме - работы по ремонту фасада по адресу: <...>, литера А;

- распоряжением КГИОП от 21.07.2009 № 10-22 о включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия «Здание госпиталя» (далее - объект), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Калинкинский морской госпиталь» по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский проспект, дом 9а, литера А;

- распоряжением КГИОП от 28.06.2017 № 317-р об утверждении предмета охраны объекта, в который, помимо иных элементов, входит архитектурно-художественное решение фасадов: лицевой фасад: материал и характер отделки цоколя - известняковая скоба с профилированным валиком по верхнему поясу; материал и характер отделки фасада - окрашенная штукатурка (линейный руст - в уровне 1-го этажа, гладкая штукатурка - в уровне 2-3-го этажей); профилированный венчающий раскрепованный карниз на каннелированных консолях; дворовый фасад: материал и характер отделки фасадов - окрашенная гладкая штукатурка; исторический материал (дерево), цвет и рисунок расстекловки оконных заполнений.

- проектом капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский просп.,д. 9а лит. А.

- выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о НО «Фонд - региональный

оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Все вышеуказанные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», предусмотрено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относиться к его предмету охраны) нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен статьей 45 Закона № 73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 5.1.3 Договора, Заказчик обеспечивает в течении всего периода выполнения работ контроль в соответствии со ст. 6 Договора.

На основании п. 5.1.9 Договора, при проведении работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, являющегося объектом культурного наследия, Заказчик обеспечивает приемку выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно п. 6.1 Договора, работы на объекте должны выполняться в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии со статьей 45 Закона № 73-ФЗ.

В соответствии с п. 6.8 Договора, в случае если в ходе проверки Заказчиком будет выявлено несоответствие выполняемых работ требованиям действующего законодательства, технической или проектной документации <...>, Заказчик имеет право приостановить дальнейшее производство работ и направляет Подрядчику письменное уведомление, содержащее выявленные нарушения, документы, их подтверждающие, требование об устранении выявленных нарушений и сроки их устранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Специальный статус объекта культурного наследия регионального значения «Здание госпиталя», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Калинкинский морской госпиталь», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский проспект, дом 9а, литера А, и наличие обязательств по его сохранению, использованию и охране был известен НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», а также необходимость соблюдения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», однако НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» не предприняла достаточных мер для соблюдения правил и норм, установленных данным Федеральным законом.

Представленными материалами дела, в частности актом и материалами фотофиксации, выполненной в ходе мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия, место совершения правонарушения, а также иные обстоятельства его совершения, установлены надлежащим образом.

Суд находит неубедительным довод защитника об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения, поскольку НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», выступая заказчиком работ по капитальному ремонту общего имущества на объекте культурного наследия значения, обязана знать и выполнять требования действующего законодательства.

Доводы о том, что привлекаемое юридическое лицо должным образом исполнило свои обязательства в рамках договора с учетом положений Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» опровергаются содержанием протокола осмотра и акта, которыми зафиксированы допущенные при производстве работ нарушения.

Таким образом, действия НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку она совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении объекта культурного наследия.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания судья руководствуется общими правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в настоящем случае условия, указанные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не соблюдены.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в т.ч. связанных с истечением срока давности, оснований для освобождения НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» от ответственности – не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ соответствует критериям, указанным в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом доводов защитника в судебном заседании, обстоятельств совершенного правонарушения, определяя размер наказания за совершенное правонарушение, полагаю, что цели наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Некоммерческую организацию «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

<данные изъяты>

штраф по постановлению Ленинского районного суда Санкт-Петербурга

по делу №5-757/2022 от 20.09.2022.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Е.С. Ковалева