Решение по делу № 2А-646/2025 от 03.07.2025 | Советско-Гаванский городской суд (Хабаровский край)

УИД 27RS0014-01-2025-000845-74

Дело № 2а-646/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 г. г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи: Недведской В.А.,

при секретаре: Яковлевой Т.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, посредством использования систем видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика – ФИО2 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края обратились в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) о понуждении к исполнению предписания, в обоснование административных исковых требований указав, что на основании решения о проведении внеплановой проверки Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ржн в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации проведена внеплановая проверка, предметом которой являлось соблюдение Администрацией обязательных требований, установленных п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ, абз.2 п.49 раздела IV Положения № в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес>. Ссылаются на то, что в соответствии с постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, квартиры, расположенные в нем, непригодными для проживания, срок расселения жильцов установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной проверки установлено повсеместное отклонение основных эксплуатационных показателей от нормативного уровня технических требований к эксплуатации здания, высокая аварийность несущих и ограждающих конструкций <адрес>, деформация несущих конструкций продолжается, их состояние ухудшается, существует реальная угроза обрушения несущих конструкций в любое время, что порождает реальную угрозу здоровью и жизни лиц, проживающих в МКД №, административным истцом по итогам проведенной внеплановой проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом №131-ФЗ, Положением №, результаты отражены в акте проверки отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ, для устранения нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в целях проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, главным управлением проведена повторная внеплановая проверка, в ходе проведения которой сведений об исполнении указанного предписания получено не было, административным истцом повторно были выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки исполнения предписания административным истцом вновь проведена внеплановая проверка Администрации, результаты которой были отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, срок в течении которого надлежало расселить лиц, проживающих в МКД, установленный постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ истек, граждане проживающие в МКД не расселены, указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи Администрации повторного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №П2025-02.1-0192 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, сведения об исполнении администрацией предписания в главное управление не поступали. Указывают, что администрацией длительное время не принимаются исчерпывающие меры по соблюдению действующего законодательства РФ, а именно по расселению граждан, проживающих в аварийном МКД, Администрация и должностное лицо неоднократно в 2022, 2023, 2024, 2025 годах привлекались мировыми судьями к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации проведена внеплановая проверка на предмет исполнения предписания, в ходе которой установлено, что администрацией предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, многоквартирный <адрес> не расселен, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было выдано новое предписание №П2025-02.1-0211 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое находится на контроле в Главном управлении. Ссылаясь на положения п.6 ч.12 ст.20 ЖК РФ, с учетом изменения предмета административного иска на основании ст.46 КАС РФ, просят суд возложить на Администрацию обязанность исполнить предписание №П2025-02.1-0211 от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия мер по расселению граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> в <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Определением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 24.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

Представитель административного истца – ФИО1 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, посредством использования систем видеоконференц-связи в судебном заседании поддержал административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, в полном объеме, с учетом заявления об изменении предмета иска. Просил суд обязать Администрацию исполнить предписание №П2025-02.1-0211 от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия мер по расселению граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> в <адрес>, ссылаясь на то, что Администрацией длительный период времени не исполняются предписания, выдаваемые Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>, одна из квартир многоквартирного дома до настоящего времени не расселена. Полагают, что, несмотря на вынесенное решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, у Администрации, как собственника квартир в МКД №, имеется возможность предпринять меры по сносу или реконструкции дома, исполнить выданное предписание в установленный срок.

Представитель административного ответчика – ФИО2 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрении дела административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, в которых указывают, что в рамках исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.1-0192, которое изначально являлось предметом рассмотрения данного дела, Администрация сообщила ДД.ММ.ГГГГ административному истцу о проделанной работе с просьбой о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить требования, предусмотренные ч.10 ст.32 ЖК РФ, направить ФИО3 требование о сносе или реконструкции в разумный срок МКД №, по истечении установленного срока изъять земельный участок для муниципальных нужд и жилое помещение №, направить ФИО3 проект соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, Администраций города направила ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 требование о сносе МКД, установив в соответствии с ч.11 ст.32 ЖК РФ срок до ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на текущую дату собственник в Администрацию не обращалась, иных проживающих в МКД граждан нет. Администрацией города также заказаны работы по определению выкупной цены за изымаемое жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ получена выписка из расчета оценщика по ее определению, подготовлен проект постановления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и проект соглашения о выплате выкупной цены с целью изъятия аварийного жилого помещения, который после истечения срока ДД.ММ.ГГГГ будет направлен ФИО3 для ознакомления и подписания. Ссылаются на то, что в отношении указанного МКД имеется вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое исполняется Администрацией, учитывая, что необходимо время для исполнения судебного акта в соответствии с требованиями жилищного законодательства, Администрацией принимаются все меры для исполнения решения суда и предписания, срок исполнения решения суда подлежит продлению до ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо на рассмотрение дела не прибыла, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Согласно части 8 статьи 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В силу пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с частью 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № признаны квартиры по адресу: <адрес>, непригодными для проживания, многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ расселить граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, с учетом изменений, внесенным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> проведена внеплановая проверка Администрации на основании решения о проведении внеплановой проверки Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ржн, предметом которой являлось соблюдение Администрацией обязательных требований, установленных п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ, абз.2 п.49 раздела IV Положения № в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес>. В ходе проведения проверки было установлено повсеместное отклонение основных эксплуатационных показателей от нормативного уровня технических требований к эксплуатации здания, высокая аварийность несущих и ограждающих конструкций <адрес>, деформация несущих конструкций продолжается, их состояние ухудшается, существует реальная угроза обрушения несущих конструкций в любое время, что порождает реальную угрозу здоровью и жизни лиц, проживающих в МКД №, в связи с чем выявлены нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом №131-ФЗ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что администрация городского поселения и глава администрации постановлениями мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ неоднократно были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что после привлечения неоднократно к административной ответственности Администрация требования предписаний, которые в силу закона являются обязательными, не исполнила.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> проведена внеплановая проверка Администрации исполнения ранее выданного Предписания от ДД.ММ.ГГГГ, установлено не исполнение указанного Предписания, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ выдано Предписание №П2025-ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения ч.10 ст.32 ЖК РФ, абз.2 п.49 Положения №, п.6 ч.1 ст.14 Закона №131-ФЗ путем принятия срочных мер по расселению граждан, проживающих в МКД №, который признан аварийным в соответствии с действующим законодательством. В удовлетворении ходатайства Администрации о продлении срока исполнения указанного Предписания, административным истцом отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> проведена внеплановая проверка на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ исполнения Администрацией ранее выданного Предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения которой установлено не исполнение указанного Предписания.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> Администрации выдано Предписание №П2025-ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения ч.10 ст.32 ЖК РФ, абз.2 п.49 Положения №, п.6 ч.1 ст.14 Закона №131-ФЗ путем принятия срочных мер по расселению граждан, проживающих в МКД №, который признан аварийным в соответствии с действующим законодательством.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о расселении всех граждан, проживающих в МКД №, Администрацией не предоставлено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> жилая, проживающие в ней лица не расселены.

В силу пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав доводы сторон, суд исходит из того, что многоквартирный <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ находится в аварийном состоянии, создающим реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан, в одной <адрес>, находящейся в собственности граждан, продолжают проживать в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, требования вышеуказанного предписания Администрацией на момент рассмотрения дела не исполнены, в связи с чем суд, приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности исполнить выданное Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> предписание в судебном порядке.

Вместе с тем, разрешая вопрос об установлении срока исполнения предписания, суд учитывает следующее.

Вступившим в законную силу решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить требования, предусмотренные ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, а именно направить ФИО3 требование о сносе или реконструкции в разумный срок многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по истечении установленного срока на снос или реконструкцию изъять земельный участок для муниципальных нужд и жилое помещение № по <адрес>, и направить ФИО3 проект соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией направлено ФИО3 требование о сносе многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.10 ст.32 ЖК РФ.

Администрацией получена Выписка из отчета №О-35/25 от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости 1 кв.м. в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация обращалась в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> о продлении срок исполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении поданного ходатайства было отказано.

При таких обстоятельствах, с учетом существа заявленных требований, принципов разумности и справедливости, исходя из существа разрешенных исковых требований вступившим в законную силу решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предпринятых Администрацией мер к исполнения указанного судебного акта, реальности срока исполнения предписания, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда административным ответчиком в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, признавая его соответствующим требованиям разумности, с учетом времени, прошедшего со дня признания жилого дома аварийным, наличия реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности безопасного проживания жильцов в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обязанность исполнить предписание Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №П2025-02.1-0211 в части принятия мер по расселению граждан, проживающих в многоквартирном <адрес>, расположенном по <адрес> в <адрес>, в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Копия верна

Судья В.А. Недведская

Мотивированный текст решения суда составлен 03.07.2025.