Решение по делу № 2А-274/2023 от 14.03.2023

Дело № 2а-274/2023

УИД 49RS0008-01-2023-000346-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 14 марта 2023 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе судьи Атюшева Н.В. (единолично), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тенькинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информационных материалов, размещенных на страницах сайта с сетевым адресом <данные изъяты> запрещенными к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Тенькинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хасынский районный суд Магаданской области с названным иском.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой Тенькинского района во исполнение п. 2.3 приказа Генерального прокурора РФ от 21.03.2018 № 156 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

Так, 04.02.2023 в ходе осуществления мониторинга информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой района выявлены интернет-страницы с URL-адресами <данные изъяты> (далее также – интернет-страницы, интернет-ресурсы), на которых опубликованы изображения нацистской символики, при этом установлено, что иной информации данные интернет-ресурсы не содержат.

Доступ на интернет-страницы не ограничен, ознакомиться с их содержанием может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», то есть изображения нацистской символики, размещенные на указанных интернет-ресурсах, доступны для просмотра неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Указанные изображения зафиксированы путем снимков экрана, являющихся приложением к акту мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 04.02.2023.

Исходя из сведений, полученных посредством официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, интернет-страницы с URL-адресами <данные изъяты> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не числятся.

Указанный реестр размещен на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru

В рамках действующего соглашения о национальных контактных пунктах (НКП) по противодействию IT-преступности информация от иностранных провайдеров интернет-услуг может быть предоставлена только Генеральной прокуратуре РФ по уголовным делам при расследовании фактов террористической деятельности, в связи с чем установить лиц, осуществляющих администрирование и размещение изображений нацистской символики, опубликованной на интернет-страницах, не представилось возможным.

Учитывая, что на названных интернет-страницах осуществляется публичное демонстрирование нацистской символики, что само по себе образует состав административного правонарушения, непресечение которого способствует совершению аналогичных административных правонарушений и преступлений экстремистской направленности; нарушает права несовершеннолетних на духовное и нравственное развитие; нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве; умаляет значение подвига народа при защите Отечества, установление факта размещения на странице сайтов с приведенными URL-адресами информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения указанных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространите которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеназванному сайту на территории Российской Федерации.

Массовое распространение нацисткой символики оскорбляет чувство многонационального народа Российской Федерации и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, создает угрозу совершения преступлений и правонарушений экстремисткой направленности.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1, 2 ст. 188, п. 1 ч. 1 ст. 291 КАС РФ, Федеральных законов от 27.07.2006 № 149-ФЗ, от 25.07.2002 № 114-ФЗ, от 19.05.1995 № 80-ФЗ, от 24.07.1998 № 124-ФЗ, просил суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с сетевыми адресами <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В письменном отзыве на административное исковое заявление, поступившем в суд 13.03.2023, представитель заинтересованного лица Роскомнадзора указал, что по состоянию на 13.03.2023 года при вводе URL-адресов <данные изъяты> страница в сети Интернет не отображается.

В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интрнет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, страницы сайтов с URL-адресом <данные изъяты>, не содержится.

Вышеуказанные Интернет страницы сайтов не являются зарегистрированным средством массовой информации. Сведения о владельцах сайтов, либо администраторах доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

На основании вышеизложенного, поскольку явка сторон не является обязательной и не признана обязательной судом, учитывая заявленное лицами, участвующими в деле, ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 291 КАС РФ рассмотрение данного дела осуществляется по правилам, установленным гл. 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Тенькинского района во исполнение п. 2.3 приказа Генерального прокурора РФ от 21.03.2018 № 156 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

04.02.2023 в ходе осуществления мониторинга информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой района выявлены интернет-страницы с URL-адресами <данные изъяты> (далее также – интернет-страницы, интернет-ресурсы), на которых опубликованы изображения нацистской символики, при этом установлено, что иной информации данные интернет-ресурсы не содержат.

В названных интернет-страницах осуществляется публичное демонстрирование нацистской символики, что само по себе образует состав административного правонарушения, непресечение которого способствует совершению аналогичных административных правонарушений и преступлений экстремистской направленности; нарушает права несовершеннолетних на духовное и нравственное развитие; нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве; умаляет значение подвига народа при защите Отечества, установление факта размещения на странице сайтов с приведенными URL-адресами информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения указанных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространите которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеназванному сайту на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О противодействии экстремистской деятельности", под экстремистской деятельностью понимается, в том числе использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности запрещается (ст. 12 ФЗ № 114-ФЗ).

Кроме того, в силу ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах. Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

За осуществление экстремистской деятельности в Российской Федерации установлена как уголовная, так и административная ответственность.

Статья 20.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Из диспозиции приведенной статьи следует, что объективную сторону правонарушения образует не только пропаганда, но и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, то есть публичное выставление, показ, вывешивание, изображение нацистской атрибутики или символики, сходных с ними до степени смешения, воспроизведение нацистских или сходных с нацистскими до степени смешения приветствий и приветственных жестов, а также любые другие действия, предоставляющие возможность для восприятия перечисленных символов и атрибутики неопределенным кругом лиц, в том числе путем опубликования их в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ).

В письменном отзыве Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу представитель заинтересованного лица Роскомнадзора указал, что по состоянию на 13.03.2023 года при вводе URL-адресов <данные изъяты>, страница в сети Интернет не отображается.

В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, страницы сайтов с URL-адресом <данные изъяты>, не содержатся.

Указанные Интернет страницы сайтов не являются зарегистрированным средством массовой информации. Сведения о владельцах сайтов, либо администраторах доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, посредством размещения информации на сайтах <данные изъяты> может получить полный доступ к информации, размещенной на указанных страницах.

Таким образом, нахождение в открытом доступе на страницах сайтов с URL-адресом <данные изъяты> информации о запрещенной в Российской Федерации деятельности нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15).

Частью 6 ст. 10 данного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, положения указанных Федеральных законов являются основаниями для признания информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресом <данные изъяты>, должен быть ограничен в установленном законодательством порядке.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенных страницах сайтов сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая, что распространение размещенной на интернет страницах сайтов с URL-адресом <данные изъяты> информации, по мнению суда, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу, что указанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к этим интернет-страницам ограничен в установленном законодательством порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в части признание распространения информации, размещенной на интернет страницах сайтов с URL-адресом <данные изъяты> запрещенными в Российской Федерации, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Тенькинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на странице сайтов с сетевым адресом (URL-адресом) <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения суда в течение трех дней после вступления в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, для включения страниц сайтов с URL-адресом <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Н.В. Атюшева