Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 июня 2022 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО6, старшему судебному приставу-начальнику ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО7 о признании действий (бездействий) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО6, старшему судебному приставу-начальнику ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО7 о признании действий (бездействий) незаконными.
В обоснование иска указывает, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО6 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (№-СД) в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере 126 456,86 руб.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство прекращено на основании п.п..4 ч.1 ст. 46 ФИО2 закона «Об исполнительном производстве», копия постановления и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлена.
Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Западному округу г. Краснодара направлены заявления о предоставлении информации по исполнительному производству и получения дубликата исполнительного документа, о результатах рассмотрения заявлений взыскатель не извещен.
ФИО1 указанные действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и начальника отделения полагает незаконными, для защиты нарушенного права обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, выразившееся в не направлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время нарушение срока рассмотрения письменного заявления и не предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Просит признать незаконными действия (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом требований исполнительного документа, не осуществлении контроля за предоставлением административному истцу ответа на заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации. ФИО1 просит обязать судебного пристава-исполнителя направить в его адрес копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа ФС №, а в случае утраты исполнительного документа -выдать его дубликат.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен судебной повесткой с почтовым идентификатором №.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена, представила материалы исполнительного производства.
Начальник ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю - старший судебный пристав ФИО7 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления №.
ФИО2 службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен в порядке ст. 96,99 КАС РФ.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № зафиксирована неудачная попытка вручения, отправление возвращено.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их ФИО2, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их ФИО2, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон, отсутствие сведений об уважительных причинах неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.121 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 12 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФИО2 законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать все предусмотренные действующим законодательством меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 названного закона).
В соответствии со ст. 2 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 13 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
В соответствии со ст.10 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение ФИО2 службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФИО2 законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Согласно части 1 статьи 36 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 этой же статьи.
В силу части 1 статьи 68 названного ФИО2 закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно п.3 ч.1 ст.47 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего ФИО2 закона.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Частью 3 статьи 46 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при наличии указанных обстоятельств судебный пристав исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по Западному округу г. Краснодара находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, взыскатель ФИО1, предмет исполнения - взыскание 126456,86 руб.
Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Ленинским районным судом г. Краснодара.
Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом произведены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа - направлены запросы для получении сведений о должнике и наличии его имущества, запросы в ФИО2 налоговую службу и Пенсионный фонд РФ, запросы в ГиБДД для получения сведений о зарегистрированных за должником транспортных средствах, запросы в Росреестр, банки и кредитные учреждения, вынесены постановления о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, о взыскании исполнительского сбора.
Взыскатель уведомлен о принятых исполнительных мерах.
В связи с тем, что все принятые меры оказались безрезультатными, судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям пп.4 п.1 ст. 46 ФИО2 закона «Об исполнительном производстве». Сумма, взысканная по исполнительному производству, составила 1 022,40 руб.
Исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю.
Согласно представленных административным истцом доказательств ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Западному округу г. Краснодара получено заявление ФИО1 о предоставлении информации по исполнительному производству.
Повторное заявление административного истца получено отделением судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок и сроки рассмотрения заявлений и ходатайств в исполнительном производстве установлены статьей 64.1 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частью 1 статьи 64.1 названного ФИО2 закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Согласно части 2 статьи 64.1 вышеуказанного закона, заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим ФИО2 законом.
По общему правилу, установленному частью 5 статьей 64.1 ФИО2 закона "Об исполнительном производстве", должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 вышеуказанного ФИО2 закона).
Приведенные нормативные положения коррелируют с нормами статьи 14 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в силу которых решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1), а само постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должно содержать наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дату вынесения постановления; должность, фамилию и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на ФИО2 законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления (часть 2).
В соответствии с частью 1 статьи 9 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с частью 1 статьи 12 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В нарушение принципа состязательности сторон и положений ст. 62 КАС РФ, административными ответчиками не представлены сведения о рассмотрении заявлений взыскателя и предоставлении ФИО1 в установленный законом срок мотивированного ответа по ним.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в п.15 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В соответствии с требованиями ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств в обоснование заявленных требований и предоставлении взыскателю ответов на поступившие заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в указанной части бездействие административного ответчика следует признать незаконным.
В остальной части требования административного иска удовлетворению не подлежат, ФИО1 не представлены доказательства ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, предусмотренная положениями статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов административного истца в рассматриваемом споре, установлена, в связи с чем, заявленные требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО6, старшему судебному приставу-начальнику ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО7 о признании действий (бездействий) незаконными – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнительному производству №.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара устранить допущенные нарушения путем предоставления ФИО1 ответов по результатам рассмотрения заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их ФИО2, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий