Дело № 2а-1287/2023

Поступило 28.03.2023 года

УИД 54RS0013-01-2023-001218-47

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2023 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Зюковой О.А., при секретаре Телепиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Бердска к администрации города Бердска о признании незаконным постановлений, возложении обязанности восстановить движение маршрута регулярных перевозок,

установил :

Прокурор города Бердска обратился в суд с административным иском к администрации города Бердска о признании незаконными постановлений от 30.08.2021 года № 2651, от 14.09.2022 года № 3853, возложении обязанности устранить выявленные нарушения, восстановить движение маршрута регулярных перевозок № 16 с остановкой для посадки и высадки пассажиров транспортного средства на ООТ «Рогачева» (в сторону движения к железнодорожному вокзалу г. Бердска). В обоснование иска указано, что по обращению Д.Л. проведена проверка исполнения законодательства о транспортном обслуживании населения. По результатам проверки выявлено, что постановлением администрации города Бердска от 02.06.2015 года № 2396 регулировался муниципальный маршрут регулярных перевозок № 16. Затем постановлением администрации города Бердска от 30.08.2021 года № 2651 в указанный маршрут внесены изменения – из пути следования исключен отрезок движения по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> и прекращена посадка/высадка пассажиров на ООТ «Рогачева», расположена между домами. Постановлением администрации города Бердска от 14.09.2022 года № 3853 признаны утратившими силу постановления администрации города Бердска от 02.06.2015 года № 2396 и от 30.08.2021 года № 2651, а также утвержден паспорт муниципального маршрута регулярных перевозок №, в котором также из пути следования исключен отрезок движения по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> и прекращена посадка/высадка пассажиров на ООТ «Рогачева». Административный истец считает, что изменение схемы маршрута № повлекло снижение качества транспортного обслуживания на территории г. Бердска, поскольку изменило доступность к транспортным услугам и привело к нарушению прав и законных интересов граждан – пользователей маршрута.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании отказался от исковых требований о восстановлении движения маршрута регулярных перевозок № с остановкой для посадки и высадки пассажиров транспортного средства на ООТ «Рогачева» (в сторону движения к железнодорожному вокзалу г. Бердска).

Представитель административного ответчика администрации г. Бердска Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании полагала, что отказ от иска может быть принят судом. Также пояснила, что постановление администрации города Бердска от 14.09.2022 года № 3853 утратило силу в связи с изданием постановления администрации города Бердска от 25.05.2023 года № 2312/65. Муниципальный маршрут регулярных перевозок № отменен, в связи с отсутствием устойчивого пассажиропотока. Потребность населения в части проезда по маршруту № удовлетворяется путем перевозки по муниципальному маршруту №.

Отказ административного истца от части административных исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а потому с учетом мнения представителя административного ответчика принят судом, что также отражено в протоколе судебного заседания.

Согласно абз.3) ст.194 КАС РФ, если иное не установлено КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что обжалуемое постановление администрации города Бердска от 14.09.2022 года № 3853 утратило силу в связи с изданием постановления администрации города Бердска от 25.05.2023 года № 2312/65.

Также судом установлено, что муниципальный маршрут регулярных перевозок № отменен постановлением администрации города Бердска от 11.04.2023 года № 1476/65 и исключен из реестра муниципальных маршрутов постановлением администрации города Бердска от 13.04.2023 года № 1521/65.

Таким образом постановления администрации города Бердска от 02.06.2015 года № 2396 и от 30.08.2021 года № 2651, которые регулировали муниципальный маршрут № прекратили свое действие в связи с отменой маршрута.

Согласно разъяснениям в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Постановления администрации города Бердска от 11.04.2023 года № 1476/65 и от 13.04.2023 года № 1521/65 не обжалованы, не признаны незаконными и не отменены.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если:… оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца;

Поскольку одно из оспариваемых постановлений признано утратившим силу, а второе прекратило свое действие, производство по делу в части требований о признании постановлений незаконными подлежит прекращению.

Производство по делу в части требований о восстановлении маршрута подлежит прекращению на основании п.3) ч.1 ст. 194 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил :

Производство по административному делу по иску прокурора города Бердска к администрации города Бердска о признании постановлений администрации города Бердска от 30.08.2021 и 14.09.2022 незаконными прекратить по основанию, предусмотренному п.1 ч.2 ст.214 КАС РФ.

Производству по административному делу по иску прокурора города Бердска к администрации города Бердска об обязании устранить нарушения и восстановить движение маршрута регулярных перевозок № прекратить, в связи с отказом от иска в этой части.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Новосибирский областной суд в течение 15 дней.

Судья /подпись/ О.А. Зюкова