Дело № 2а-3205/2022 64RS0004-01-2022-004673-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года город Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,
при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица Балаковский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, ФИО2, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания (далее - ООО МФК) «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Балаковский РОСП) ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства или регистрации должника, ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника, несовершении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, ненаправлении запроса в органы миграции с целью получения сведений о месте жительства должника в период с 14 февраля 2022 года по 12 сентября 2022 года; возложить на судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу места жительства или регистрации должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в органы миграции и органы ЗАГС с целью получения информации о месте жительства должника, об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Требования мотивированы тем, что на исполнении в Балаковском РОСП находится исполнительное производство № №, возбужденное 14 февраля 2022 года на основании исполнительного документа № 2-3229/2021, выданного 20 октября 2021 года мировым судьей судебного участка № 1 Балаковского района Саратовской области, о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору. С даты возбуждения исполнительного производства 14 февраля 2022 года до настоящего времени судебный пристав-исполнитель бездействует, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не предпринимает, какие-либо документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено, постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, о принудительном приводе должника не вынесены, проверка имущественного положения должника по месту его жительства не проводилась, семейное положение должника не устанавливалось, розыск имущества, зарегистрированного за супругом должника, не осуществлялся. Незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются права ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Жалоба вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности административным истцом не подавалась.
Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс», административные ответчики судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица ФИО3, Балаковский РОСП, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Информация о дате времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Согласно части 1 статьи 98 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Порядок обращения взыскания на имущество должника регламентирован статьей 69 Закона № 229-ФЗ, в соответствии с частью 5.1 которой должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.
В соответствии со статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).
В соответствии с частью 1 статьи 99 Закона № 229-ФЗ в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 20 октября 2021 года мировым судьей судебного участка № 3 города Балаково Саратовской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Балаковского района Саратовской области, вынесен судебный приказ № 2-3229/2021 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № № от 23 октября 2018 года по состоянию на 27 сентября 2021 года в размере 192 370 рублей 05 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 523 рублей 70 копеек.
На основании указанного судебного приказа по заявлению взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП 14 февраля 2022 года возбуждено соответствующее исполнительное производство № № в отношении должника ФИО3, сумма задолженности составляет 194 893 рубля 75 копеек.
В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП принимались меры, направленные на выявление имущественного, семейного положения должника, данных о ее личности.
Так, 14 февраля 2022 года, 15 февраля 2022 года, 20 мая 2022 года, 16 июня 2022 года, 04 июля 2022 года, 29 июля 2022 года 19 августа 2022 года, 24 августа 2022 года были направлены запросы в регистрирующие органы: в ГИБДД Саратовской области, ГИМС Саратовской области, Гостехнадзор Саратовской области о наличии сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах, маломерных судах, о специальных правах должника; в ГУВМ МВД России о предоставлении данных о личности должника, операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах; в ФНС России, ПФ РФ о предоставлении данных о личности должника, ИНН, его счетах, о наличии сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; в Росреестр об имуществе должника; в банки и иные кредитные организации о предоставлении сведений о счетах должника.
На основании полученных о должнике сведений 24 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) с указанием размера ежемесячного удержания - 50 % от дохода должника, которое направлено для исполнения в ПФ РФ.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 24 февраля 2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно: в АО «ОТП Банк», ООО «ХКФ Банк», АО «Банк Русский Стандарт», КБ «Ренессанс Кредит», Поволжском банке ПАО Сбербанк.
04 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 21 июня 2022 года временно ограничен выезд должника из Российской Федерации.
Согласно полученным ответам из Росрестра, ГИБДД, ГИМС, Гостехнадзора недвижимое имущество, автомототранспортные средства, маломерные суда за должником не зарегистрированы.
23 мая 2022 года в Балаковский РОСП поступило заявление должника ФИО3 от 19 мая 2022 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума с приложением справки, выданной ОПФР по Саратовской области, о размере страховой пенсии должника по старости за период с 01 января 2022 года по 31 мая 2022 года и суммах, удержанных за указанный период по исполнительному производству.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 30 мая 2022 года ходатайство ФИО3, рассмотренное в рамках исполнительного производства № №, удовлетворено.
30 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП вынесено постановление об удовлетворении заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО3, относящейся к социально-демографической группе пенсионер; в рамках исполнительных производств №№ № на лицо, производящее удержание, - ПФР возложена обязанность сохранять заработную плату и иные доходы должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 06 октября 2022 года отменены меры по обращению взыскания на доходы должника ФИО3, установленные постановлением от 24 февраля 2022 года, поскольку в ходе совершения исполнительных действий должнику установлен прожиточный минимум.
06 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП осуществлен выход по адресу должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому имуществ, принадлежащее должнику на праве собственности, за исключением имущества, входящего в перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, предусмотренный статьей 446 ГПК РФ, не установлено.
06 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП составлен акт о невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 06 октября 2022 года исполнительное производство № № в отношении должника ФИО3 о взыскании денежных средств в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. Сумма, взысканная по исполнительному производству, составила 7 279 рублей 23 копейки.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности, учитывая, что судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ в рамках его компетенции в оспариваемый административным истцом период с 14 февраля 2022 года по 12 сентября 2022 года совершались исполнительные действия с целью установления дохода должника ФИО3, ее имущественного положения, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, на ее доход (пенсию), осуществлялся выход по месту жительства должника, приняты меры к временному ограничению на выезд должника из Российской Федерации, в результате совершения исполнительных действий из дохода должника в пользу взыскателя удержана часть задолженности, а также принимая во внимание, что постановлением судебного пристава-исполнителя удовлетворено заявление должника о сохранении дохода ежемесячно в размере прожиточного минимума, иного имущества, зарегистрированного за должником, на которое может быть обращено взыскание, не установлено, в связи с чем исполнительное производство № № окончено 06 октября 2022 года, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия, правовых оснований для возложения на него обязанности совершить указанные в административном иске исполнительные действия не имеется.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что бездействием должностного лица Балаковского РОСП, в том числе указанным в административном иске, были нарушены права и свободы административного истца либо созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.
С учетом изложенного заявленные ООО МФК «ОТП Финанс» административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать.
В течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья Т.С. Ефремова
Мотивированное решение составлено 18 ноября 2022 года.
Судья Т.С. Ефремова