Решение по делу № 2А-1872/2023 от 20.06.2023

Дело №а-1872/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к ведущему судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, об обязании устранить допущенное нарушение прав взыскателя,

установил:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2, УФССП по РТ о признании незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства; об обязании ведущего судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем возбуждения исполнительного производства согласно исполнительному листу ФС № от 13.03.2023.

В обоснование требований указано, что на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02.02.2023 по делу № административному истцу выдан исполнительный лист серии ФС № от 13.03.2023, в котором указано: взыскать в пользу ФИО7 с ФИО8 задолженность в пределах стоимости перешедшего к ней наследственного имущества, в том числе: основной долг - 244 647,68 рублей; проценты за пользование займом в размере 79 682,66 рублей; проценты за пользование займом, начисляемые на остаток суммы основного долга исходя из 21,735% годовых, начиная с 24 мая 2022г. по дату фактического исполнения обязательства; неустойку за просрочку исполнения обязательства по возврату основного долга и уплате процентов в размере 17 000 рублей; неустойку по основному долгу в размере 5 300 рублей в день, за период с 02.10.2022 по дату фактического возврата долга; неустойку за просрочку исполнения обязательства по выплате процентов за пользование займом в размере 5 300 рублей в день за период со 02.10.2022 по дату фактического погашения суммы основного долга; расходы на оплату государственной пошлины в размере 11 263,35 рубля. 28.03.2023 взыскатель обратился в Зеленодольское РОСП УФССП по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО14, которое было принято 28.03.2023. 12.04.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО14, так как она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Предмет исполнения находится по адресу: <адрес>. Отказ в возбуждении исполнительного производства ведущий судебный пристав-исполнитель мотивировал тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Административный истец считает, что в соответствии с законодательством, взыскатель имеет право подать заявление о возбуждении исполнительного производства по месту жительства либо по месту пребывания должника, следовательно, оснований для отказа не имеется. Также 11.04.2023 начальнику отдела – старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП подана жалоба на бездействие должностного лица службы судебных приставов ФИО1, которая была принята, и ответ на которую так и не поступил.

Протокольным определением суда от 24.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО8 (л.д.68-70).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом посредством смс-сообщения (л.д.72), конверт заказного письма, направленный по адресу, указанному в административном исковом заявлении, возвращен с отметкой «истек срок хранения» (л.д.75).

Представитель административного истца ФИО15, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.74,76).

Представитель административного ответчика ГУФССП по РТ и административный ответчик вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (справочный лист).

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.73).

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также, учитывая положения ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца с участием его представителя, административных ответчиков, заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

23.05.2022 решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан с ФИО8 в пользу ФИО7 взысканы задолженность по договору займа в размере 529280 руб. в пределах стоимости наследственного имущества, расходы на оплату государственной пошлины в размере 12189 руб., обращено взыскание на заложенное имущество: наименование объекта: жилое помещение, назначение: жилое помещение, вид: комната общей площадью 11,3 кв. м, этаж №, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер № путем продажи с публичных торгов, с установлением первоначальной продажной стоимости в размере 684000 руб. (л.д.14-19).

27.05.2022 дополнительным решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан с ФИО8 в пользу ФИО7 взысканы проценты за пользование заемными средствами за период с 22.12.2020 по дату погашения суммы основного долга в размере 244677,68 руб., исходя по ставке 21,735% годовых, в соответствии с п. 2 ст. 809 Гражданского кодекса РФ, неустойка за просрочку исполнения обязательства по выплату суммы займа (основного долга), в размере 5300 руб. в день, рассчитанная с 20.07.2021 по дату фактического погашения суммы основного долга, неустойка исполнения обязательства по выплате процентов за пользование займом, в размере неустойки 5300 руб. в день, рассчитанная с 20.07.2021 по дату фактического погашения суммы основного долга (л.д.20).

02.02.2023 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан решение Зеленодольского городского суда РТ от 23.05.2022 с учетом определения об исправлении описки от 27.05.2022, дополнительного решения Зеленодольского городского суда РТ от 27.05.2022, изменено в части взыскания задолженности по договору займа, с ФИО8 в пользу ФИО7 взыскана по договору займа № от 29.06.2020, заключенному между ФИО7 и ФИО14, умершим 05.01.2021, задолженность в пределах стоимости перешедшего к ней наследственного имущества, в том числе: основной долг - 244 647,68 руб., проценты за пользование займом в размере 79682,66 руб., проценты за пользование займом, начисляемые на остаток суммы основного долга исходя из 21,735% годовых, начиная с 24.05.2022 по дату фактического исполнения обязательства, неустойка за просрочку исполнения обязательства по возврату основного долга и уплате процентов в размере 17000 руб., неустойка по основному долгу в размере 5300 рублей в день, начиная со 02.10.2022 по дату фактического возврата долга, неустойка за просрочку исполнения обязательства по выплате процентов за пользование займом в размере 5300 рублей в день, начиная со 02.10.2022 по дату фактического исполнения обязательства, расходы на оплату государственной пошлины в размере 11263,35 руб. В остальной части решение суда оставлено без изменения (л.д.21-28).

13.03.2023 Зеленодольским городским судом РТ выдан исполнительный лист серии ФС № по делу № о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО7 по договору займа № от 29 июня 2020 г., заключенному между ФИО7 и ФИО14, умершим 05.01.2021, задолженность в пределах стоимости перешедшего к ней наследственного имущества, в том числе: основной долг - 244 647,68 руб., проценты за пользование займом в размере 79682,66 руб., проценты за пользование займом, начисляемые на остаток суммы основного долга исходя из 21,735% годовых, начиная с 24.05.2022 по дату фактического исполнения обязательства, неустойка за просрочку исполнения обязательства по возврату основного долга и уплате процентов в размере 17000 руб., неустойка по основному долгу в размере 5300 рублей в день, начиная со 02.10.2022 по дату фактического возврата долга, неустойка за просрочку исполнения обязательства по выплате процентов за пользование займом в размере 5300 рублей в день, начиная со 02.10.2022 по дату фактического исполнения обязательства, расходы на оплату государственной пошлины в размере 11263,35 руб. (л.д.50-52).

Кроме того, 13.03.2023 Зеленодольским городским судом РТ выдан исполнительный лист серии ФС № по делу № об обращении взыскания на заложенное имущество: наименование объекта: жилое помещение, назначение: жилое помещение, вид: комната общей площадью 11,3 кв. м, этаж №, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер № путем продажи с публичных торгов, установив первоначальную продажную стоимость в размере 684 000 рублей (л.д.55-56).

28.03.2023 в Зеленодольском РОСП зарегистрировано заявление взыскателя ФИО7 о возбуждении исполнительного производства, в котором он указывает, что в порядке ст.9 ФЗ «Об исполнительном производстве» направляет на исполнение исполнительный лист серии ФС № по делу №, выданный 13.03.2023 Зеленодольским городским судом РТ, просит возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, адрес должника: <адрес> (л.д.48-49).

12.04.2023 ведущий судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, рассмотрев исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС № от 13.03.2023, выданный Зеленодольским городским судом РТ по делу №, вступившему в законную силу 02.02.2023,

установил:

судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, так как имеется залог в <адрес>, вынесено постановление № об отказе в возбуждении исполнительного производства (л.д.13).

14.04.2023 в Зеленодольском РОСП зарегистрирована жалоба на бездействие должностного лица службы судебных приставов (№-АЖ), поданная представителем по доверенности взыскателя ФИО7 – ФИО16, из содержания которой следует, что в рамках гражданского дела № 13.03.2023 Зеленодольским городским судом РТ выдан исполнительный лист серии ФС №, взыскателем по которому является ФИО7, а должником ФИО8, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, адрес должника: <адрес>. также в рамках гражданского дела № 13.03.2023 Зеленодольским городским судом РТ выдан исполнительный лист серии ФС №, взыскатель - ФИО7, должник - ФИО8 Согласно ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по месту жительства (регистрации) должника, в связи с чем, заявление о возбуждении исполнительного производства подается в Зеленодольское РОСП. Заявления о возбуждении исполнительного производства от 28.03.2023 по обоим исполнительным листам были приняты Зеленодольским РОСП 28.03.2023. Согласно банка данных исполнительных производств, в отношении должника ФИО8 по исполнительному листу ФС № от 13.03.2023, по исполнительному листу ФС № от 13.03.2023 исполнительные производства не возбуждены. Постановления о возбуждении исполнительного производства по указанным исполнительным листам должны были быть вынесены 05.04.2023 (28.03.2023 получено подразделением + 3 рабочих дня для передачи + 3 рабочих дня для возбуждения: 05.04.2023). На основании изложенного представитель взыскателя просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Зеленодольского РОСП, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от 13.03.2023, несвоевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от 13.03.2023, обязав судебных приставов-исполнителей Зеленодольского РОСП устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем возбуждения исполнительных производств в отношении должника ФИО8 (л.д.62-65).

25.04.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом Зеленодольского РОСП ФИО2 рассмотрен документ «Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности №-АЖ от 14.04.2023, поступившая от ФИО7, установлено: 11.04.2023 исполнительный документ ФС № от 13.03.2023 отказан, в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, залоговое имущество, подлежащее аресту, находится по адресу: <адрес>. Таким образом, постановление, действие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ФИО3 является правомерным, вынесено постановление №, которым в удовлетворении жалобы ФИО7 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 отказано (л.д.66). Сведений о рассмотрении жалобы в остальной части, указанное постановление не содержит.

По информации из базы АИС ФССП России, постановление по результатам рассмотрения жалобы 02.05.2023 включено в реестр для доставки получателю ФИО7 по адресу: <адрес>. Текущий статус почтового отправления на дату 10.05.2023: получено адресатом (л.д.67).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с подп. «а» п. 5 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 3 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если, исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно исполнительному листу №ФС №, выданному 13.03.2023 по решению Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 02.02.2023 по делу №, должник проживает по адресу: <адрес> (л.д.81-82).

В данном случае исполнительный документ предъявлен по месту жительства должника, определенному в соответствии с указанными в исполнительном документе данными о его регистрации по месту жительства.

Следовательно, в соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия и меры принудительного исполнения могут применяться судебным приставом-исполнителем также по месту жительства должника, то есть в г.Зеленодольске Республики Татарстан, на территорию которого распространяются полномочия судебных приставов Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан.

Поскольку в данном случае требования исполнительного документа (исполнительного листа) сводятся к взысканию денежных средств, а не возложении на должника обязанности совершить определенные действия, место совершения исполнительных действий не может определяться по правилам части 3 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства являются обоснованными.

Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, действующим не от имени Зеленодольского районного отделения судебных приставов, а от своего имени, и самостоятельно отвечающим за свои действия, при этом временно исполняющий обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 оспариваемое постановление не выносил, в целях устранения нарушения прав взыскателя на судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО7 о возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении требований ФИО7, заявленных к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по ФИО2, следует отказать, поскольку он является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 218, 226, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 от 12.04.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан 13.03.2023 по делу №.

Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 устранить допущенные нарушения путём повторного рассмотрения заявления ФИО7 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан 13.03.2023 по делу №.

В удовлетворении административных исковых требований к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО18 <адрес> отделения судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 03.07.2023.

Судья: подпись