Дело № 2а-1891/2022

61RS0017-01-2022-002853-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зверево Ростовской области 15 ноября 2022 г.

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полтавцева И.А.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Зверевского городского отделения УФССП по Ростовской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Зверевского городского отделения УФССП Ростовской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила установить для должника ФИО2 временное ограничение на пользование специальным правом. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что у нее на исполнении находится сводное исполнительное производство № 8429/19/61048-СД в отношении должника ФИО2. Предметом исполнения являются многочисленные штрафы за совершение административных правонарушений в области дорожного движения в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России на общую сумму 45465,44 рублей. При возбуждении исполнительных производств в адрес должника ФИО2 были направлены постановления о возбуждении исполнительных производств простой корреспонденцией. И после истечения срока хранения были возвращены назад в Зверевское городское отделение судебных приставов. В ходе исполнительских действий были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации о розыске имеющихся счетов. Из ответов на запросы судебного пристава-исполнителя следует, что у ФИО2 имеются счета в Юго-Западный банк ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк», ПАО Московский кредитный банк, ПАО «Промсвязьбанк», АО «Банк Русский Стандарт», АО «Альфа-Банк», АО «Юникредит Банк», на которые обращено взыскание. В адрес УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области вынесено и направлено посредством электронного документооборота постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником. Выходом судебного пристава-исполнителя по адресу должника: г. Зверево, <адрес> установлено со слов соседей, что должник по указанному адресу не проживает. На момент обращения с административным иском в суд ФИО2 не предпринял никаких мер для погашения задолженности по штрафам. Административный истец просит суд установить для должника ФИО2 временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами (водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ) до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Дело рассмотрено в отсутствие участников судебного процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явку которых суд не признал обязательной, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В силу ч. 3 ст. 67.1 вышеуказанного Закона если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Согласно п.п. 8, 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Исходя из приведенных норм права ограничение пользования специальным правом, является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение пользования специальным правом может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Зверевского городского отделения ГУФССП по Ростовской области ФИО1 на исполнении находится сводное исполнительное производство № 8429/19/61048-СД в отношении должника ФИО2. Предметом исполнения являются многочисленные штрафы за совершение административных правонарушений в области дорожного движения в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России на общую сумму 45465,44 рублей. При возбуждении исполнительных производств в адрес должника ФИО2 были направлены постановления о возбуждении исполнительных производств простой корреспонденцией. И после истечения срока хранения были возвращены назад в Зверевское городское отделение судебных приставов. В ходе исполнительских действий судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации о розыске счетов имеющихся у должника.

Согласно полученного ответа установлено, что у ФИО2 имеется расчетный счет в Юго-Западный банк ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк», ПАО Московский кредитный банк, ПАО «Промсвязьбанк», АО «Банк Русский Стандарт», АО «Альфа-Банк», АО «Юникредит Банк», на которые обращено взыскание. Также было установлено, что за должником ФИО2 зарегистрированы автотранспортные средства. В адрес УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области вынесено и направлено посредством электронного документооборота постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Выходом судебного пристава-исполнителя по адресу должника - г. Зверево, <адрес> установлено, что должник по указанному адресу не проживает.

Вместе с тем, в материалах административного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о направлении должнику - административному ответчику и вручении ему постановления о возбуждении исполнительного производства, а также отсутствуют доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований об установлении временного ограничение пользования специальным правом административного ответчика необходимо отказать, поскольку как следует из положений ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника, как временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, закон связывает с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Само по себе наличие задолженности по исполнительному производству, без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для применения принудительной меры в виде установления ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о получении административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором судебный пристав-исполнитель установил ему срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, то суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований судебного пристава-исполнителя Зверевского городского отделения УФССП по Ростовской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть с 15.11.2022.

Председательствующий судья: