Дело №г. КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
ДД.ММ.ГГГГ
Калининский районный суд в составе:
Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.
При секретаре Муштаковой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии к ФИО1, ФИО2 о признании права собственности отсутствующим, об исключении из ЕГРН сведений о праве собственности,
УСТАНОВИЛ:
В суд с иском обратилась мэрия к ФИО1, ФИО2 о признании права собственности отсутствующим, об исключении из ЕГРН сведений о праве собственности, мотивировав свой иск тем, что мэрия как местная администрация муниципального образования на основании п.1 ч.3 ст.42 Устава , принятого решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № владеет, пользуется и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и в силу абз. 2 п.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ от филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по истцу поступила информация о вновь поставленных на государственный кадастровый учет в ноябре 2021 года земельных участках, у которых отсутствует кадастровая стоимость, с просьбой принять меры, направленные на предоставление отсутствующих у ФКП Росреестра сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости земельных участков. В представленном ФКП Росреестра перечне земельных участков в том числе был указан земельный участок с кадастровым номером № площадью 890 кв.м., расположенный по адресу: , в районе , согласно сведениям из ЕГРН земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 Был осуществлен запрос в МКУ «Новосибирский городской архив» относительно документа, послужившего основанием для регистрации права собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. В ответ на данный запрос учреждением был предоставлен ответ о том, что среди документов архивного фонда администрации поселка за 1993 год обнаружено свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО3, свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ учреждением не обнаружено. Таким образом, регистрация права собственности ответчиком на земельный участок осуществлена в отсутствие правоустанавливающего документа на землю и является незаконной. Считает, что восстановление нарушенного права истца в данном случае возможно путем предъявления иска о признании права отсутствующим.
В дальнейшем, истцом мэрией было предъявлено заявление об изменении предмета иска и о привлечении соответчика (л.д.68), в котором указано, что в ходе судебного разбирательства истцу стало известно, что право собственности в отношении спорного земельного участка перешло от ответчика к третьему лицу, в настоящее время собственником земельного участка является ФИО2 Вместе с тем, право на земельный участок не подлежало переходу указанному лицу. Просит признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 890 кв.м., указать в решении суда, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 890 кв.м., без восстановления права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 890 кв.м.
В судебном заседании представитель истца мэрии – ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69) заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2 не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного гражданского дела.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу:
В силу п.2 ст.125 ГК РФ органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п.1 настоящей статьи, а именно: могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.
В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поседения при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
Мэрия в соответствии со ст.ст.27,40 Устава , принятого решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № входит в структуру органов местного самоуправления и является исполнительно-распорядительным органов муниципального образования .
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи земельного участка, по которому ФИО1 – продавец передала в собственность покупателя – ФИО2, а покупатель принял в собственность и оплатил недвижимое имущество: земельный участок площадью 890 кв.м., земли населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: , в районе , кадастровый №, участок принадлежит продавцу на праве собственности, цена участка определена по договоренности сторон и составляет 1200000 руб., каковую сумму продавец получил от покупателя до подписания настоящего договора, расчеты между сторонами произведены полностью (л.д.106).
При этом в материалах дела имеется копия свидетельства о праве собственности на землю (л.д.39), из которой следует, что ФИО1 был предоставлен земельный участок в собственность площадью 0,089 га по адресу: , в районе , на основании решения Пашинского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ №, данное свидетельство имеет № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом установлено, что при государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № было предоставлено свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 был зарегистрирован переход права собственности на спорный земельный участок к ответчику ФИО2, что подтверждается копией регистрационного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 36-49, 91-139).
Заявляя требования о признании права отсутствующим, истец – мэрия ссылается на получение информации из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» (л.д.8-9), на основании которой был направлен запрос в МКУ «Новосибирский городской архив» и ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, из которого следовало, что в имеющихся на хранении в МКУ «Горархив» документах архивного фонда администрации поселка за 1993г., свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № не обнаружено и представлена копия свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФИО3 администрацией (л.д. 14-15).
Кроме того, из ответа МКУ «Новосибирский городской архив» следует, что в имеющихся на хранении архивного фонда администрации за 1992 год постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не значится (л.д.185).
Из акта осмотра спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № площадью 890 кв.м. и установлено, что на земельном участке произрастает древесно-кустарниковая растительность, складируются бетонные блоки, объектов недвижимого имущества нет, земельный участок не огорожен, доступ не ограничен (л.д.163-165).
В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Право частной собственности охраняется законом (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации).
В силу ч.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Согласно п.6 ст.8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
Как следует из ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с ч.1 ст.302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Согласно п.п.3-5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
На основании ст.3 вышеуказанного Федерального закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Ранее в решении суда указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пашинским поселковым советом, зарегистрировала право собственности на свое имя на земельный участок с кадастровым номером № (л.д.10-13).
Таким образом, ФИО1 оформила спорный земельный участок в установленном законом порядке.
Совершенная между ФИО1 и ФИО2 сделка носила возмездный характер, что следует из представленного договора купли-продажи, договор купли-продажи соответствовал предъявляемым законом требованиям к такого рода сделкам, совершен в простой письменной форме, договор содержал все существенные условия договора, соответствовали волеизъявлению сторон, сделка в установленном порядке зарегистрирована в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .
Доказательства, свидетельствующие о выбытии земельного участка из владения истца помимо воли публичного собственника (хищения, мошеннические действия, фальсификации документов, утрата имущества), в материалы дела не представлены.
Нарушение порядка предоставления земельных участков гражданину государственными или муниципальными органами, порядка издания, регистрации и хранения документов, ведения делопроизводства само по себе не означает выбытие имущества из владения помимо воли собственника.
Поскольку на данному гражданскому делу иск к ответчикам предъявлен органом местного самоуправления, следует также учитывать, что в соответствии с п.2 ст.124 ГК РФ к Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.
К таким особенностям следует отнести, в частности, обязанность надлежащего контроля государственных и муниципальных органов за принадлежащим публично-правовым образованиям имуществом, обязанность соблюдения установленного порядка издания и регистрации правовых актов, их хранения, ведения делопроизводства и организации архивов.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что отсутствие в документах архивного фонда администрации поселка свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, не подтверждает основание иска мэрии , не свидетельствует о фальсификации документов.
Обращаясь в суд, истец просит признать зарегистрированное право ответчика ФИО2 на спорный земельный участок отсутствующим, указать, что решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО2 без восстановления прав ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.
Как разъяснено в пунктах 58 и 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52 указанного совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Из приведенных разъяснений следует, что требование о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты. Такое требование может быть заявлено лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
Применительно к спорным правоотношениям правом на заявление иска о признания права отсутствующим обладает лицо, имеющее аналогичные с ответчиком права в отношении спорного объекта недвижимости, однако право собственности мэрии на спорный земельный участок не зарегистрировано, в связи с чем иск о признании права отсутствующим является ненадлежащим способом защиты нарушенного права.
В силу ст.56 ГПК РФ именно истец – мэрия должен доказать свое право собственности на спорный земельный участок и незаконность приобретения права собственности на него со стороны ответчиков. Отсутствие в документах архивного фонда свидетельства о праве собственности на землю, выданного на имя ФИО1 – не может послужить достаточным основанием для удовлетворения иска, без заявления в суде и удовлетворения исковых требований о недействительности документов, послуживших основанием для государственной регистрации прав ФИО1
Учитывая то обстоятельство, что в удовлетворении иска мэрии о признании права отсутствующим не подлежит удовлетворению, следовательно не имеется оснований и для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 890 кв.м., без восстановления права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 890 кв.м.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска мэрии к ФИО1, ФИО2 о признании права собственности отсутствующим, об исключении из ЕГРН сведений о праве собственности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд .
Судья: (подпись) Белоцерковская Л.В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела №г. Калининского районного суда .
УИД 54RS0№-10
Решение суда не вступило в законную силу «___» ________________________2022г.
Судья: Белоцерковская Л.В.
Секретарь: Муштакова И.В.