№ 2а-424/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Омутинское 11 августа 2023 года
Омутинский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего – судьи Меркушевой М.Н.
с участием: помощника прокурора Омутинского района Оплетаева Б.Д.,
при секретаре Поповой И.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-424/2023 по административному исковому заявлению прокурора Омутинского района Тюменской области к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Омутинского района Тюменской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1
Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Омутинского района в рамках надзора за соблюдением федерального законодательства проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
В ходе проведения проверки был установлен факт наличия водительского удостоверения категорий <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ.
В ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу абзаца 9 ст.5 ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствие со ст.23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст.23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20-29) по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр), включены в перечень противопоказаний, то есть заболеваний (состояний), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В силу статьи 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие ограничение медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В ходе проверки установлено, что ответчик имеет водительское удостоверение категорий, <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ.
По информации Объединенного филиала № "Омутинская центральная районная больница" ГБУЗ ТО "Областная больница №" (р.<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете у врача-<данные изъяты>
Таким образом, в ходе проверки установлено, что у ответчика имеется заболевание, относящееся к противопоказаниям к управлению транспортным средством, то есть, препятствующее возможности безопасного управления им.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, может привести к дорожно-транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы как отдельных граждан, так и интересы общества и государства в целом.
На основании изложенного прокурор просит суд прекратить право ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, до получения им заключения врачебной комиссии, подтверждающего отсутствие противопоказаний к вождению автомототранспортом и направить копию решения суда в МО МВД РФ "<адрес>" для исполнения в части признания водительского удостоверения, выданного ответчику, недействительным и его изъятия.
В судебном заседании помощник прокурора Омутинского района Оплетаев Б.Д. административное исковое заявление прокурора поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям и просил его удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения административного дела по административному исковому заявлению прокурора Омутинского района извещен надлежащим образом, не явился, предоставил в суд заявление в письменной форме, в котором указал, что исковые требования прокурора Омутинского района о прекращении его права на управление транспортными средствами признает в полном объеме, последствия признания иска ему понятны и просит рассмотреть административное дело в его отсутствие
Суд признает явку административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не обязательной и, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассматривает дело при данной явке.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд установил следующие обстоятельства по делу.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела МВД РФ "<адрес>", согласно которому ему предоставлено право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>". Срок действия водительского удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8)
Из информации ГБУЗ ТО "Областная больница №"Объединенный филиал № "Омутинская центральная районная больница" от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 находится в списке граждан, имеющих заболевание, которое является противопоказанием к управлению транспортным средством. (л.д. 9)
Согласно протоколу врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ТО "Областная больница №" Объединенный филиал № "Омутинская центральная районная больница" на основании осмотра врача-<данные изъяты>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен диагноз <данные изъяты> (л.д. 10)
Согласно протоколу осмотра <данные изъяты>. (л.д. 11)
Согласно протоколу врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ТО "Областная больница №" Объединенный филиал № "Омутинская центральная районная больница" на основании осмотра врача-психиатра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен диагноз <данные изъяты>. (л.д. 12)
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20-29) по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр), включены в перечень противопоказаний, то есть заболеваний (состояний), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Руководствуясь приведенными выше нормами законодательства и учитывая, что в ходе рассмотрения дела были представлены доказательства наличия у ФИО1 заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении действия права на управления транспортными средствами с учетом отсутствия на момент судебного разбирательства сведений о снятии его с диспансерного учета, наличии у него стойкой ремиссии.
При этом суд исходит из того, что право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, и наличие установленного у ФИО1 заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Как ранее было отмечено из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья и в этой связи административное исковое заявление прокурора Омутинского района о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд –
решил:
Административное исковое заявление прокурора Омутинского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить в полном объеме.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом государственной инспекции безопасности дородного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "<адрес>".
Возложить на ФИО1 обязанность возвратить водительское удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в органы ГИБДД в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.
Решения суда после вступления в законную силу направить в МО МВД России "<адрес>" по адресу: 627070, <адрес> для внесения сведений о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами в розыскные, оперативно-справочные и специализированные федеральные учеты.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течении одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд Тюменской области.
Председательствующий – судья Меркушева М.Н.