Дело № 2а-1316/2022

УИД: 58RS0008-01-2022-003346-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пенза 9 августа 2022 года

Железнодорожный районный суд города Пензы в составе:

председательствующего судьи Федулаевой Н.К.,

при секретаре Племянниковой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к ФИО1, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка соблюдения законодательства в части предоставления гражданам права управления транспортным средством, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, затрагивающие права и законные интересы неопределенного круга лиц. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», дающее ему право на управление транспортными средствами. Медицинское заключение врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 14 июня 2022 г. № 7-14-2022 свидетельствует о том, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с сентября 2021 года с диагнозом: «». Данных за длительную ремиссию нет. Врачебной комиссией выдано медицинское заключение о непригодности ФИО1 к вождению автотранспортных средств, в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии. Таким образом, в настоящий момент, состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО1 не установлено.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать ФИО1 передать в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В».

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Железнодорожного района г. Пензы Артемов Д.М., действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 иск признал.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Областная наркологическая больница», УГИБДД УМВД России по Пензенской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 1 КАС РФ по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Предъявление прокурором искового заявления в порядке административного судопроизводства в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами вытекает из административных и иных публичных правоотношений и связано с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 г. (от имени СССР Конвенция подписана 8 ноября 1968 г. и ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. №5938-VIII) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно пункту 5 статьи 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993, «алкоголизм» (допускается при стойкой ремиссии) является противопоказанием для управления авто - и мототранспортными средствами.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. При наличии у гражданина диагноза «алкоголизм» ему противопоказано управлять транспортными средствами, и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», дающее ему право на управление транспортными средствами.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 14 июня 2022 г., ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с сентября 2021 года с диагнозом ). Данных за длительную ремиссию нет. Врачебной комиссией выдано медицинское заключение о непригодности ФИО1 к вождению автотранспортных средств, в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии.

Медицинское заключение ФИО1 не оспорено, недействительным не признано; в судебном заседании ФИО1 иск признал.

Таким образом, медицинским заключением врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 14 июня 2022 г. установлено наличие медицинского противопоказания ФИО1 к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения со стороны административного ответчика, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из изложенного, исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт - серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ в , код подразделения №), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 передать в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серии , выданное ДД.ММ.ГГГГ, категория «В».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 г.

Судья Н.К.Федулаева