57RS0006-01-2023-000008-93

№ 2а-36/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года пгт. Залегощь Орловской области

Залегощенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Залегощенского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Залегощенского района Орловской области, отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Залегощенского района Орловской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

прокурор Залегощенского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Залегощенского района Орловской области, отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Залегощенского района Орловской области (далее – отдел образования администрации Залегощенского района Орловской области), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области (далее- МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области) о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной им проверки выявлены нарушения в деятельности административных ответчиков.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), Федерального закона от 06 октября 2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее- Федеральный закон «О противодействии терроризму»), Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»), Постановление Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования к антитеррористической защищенности объектов), санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее- СП 2.4.3648-20), ГОСТ Р 57278-2016, прокурор заявляет о несоблюдении МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области относящейся к четвертой степени опасности, требований законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности.

Так, образовательное учреждение, в нарушение указанных норм и Требований к антитеррористической защищенности объектов, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также территория образовательного учреждения системой наружного освещения по всему периметру, кроме того, целостность ограждения территории учреждения также нарушена, ограждение имеется не по всему периметру территории.

Приведенные нарушения, по мнению административного истца, негативным образом влияют на состояние законности в данной сфере, снижению антитеррористической защищенности объекта образования, нарушают права несовершеннолетних, их законных представителей, педагогов, иных лиц, находящихся в образовательном учреждении, на безопасность жизни и здоровья, в связи, с чем обратился в суд с рассматриваемым иском.

Поскольку учредителем указанного образовательного учреждения является муниципальное образование «Залегощенский район», функции и полномочия которого осуществляет администрация Залегощенского района Орловской области в лице отдела образования администрации Залегощенского района Орловской области, с учетом представленного 06 февраля 2023 г. уточнения, прокурор Залегощенского района Орловской области окончательно просит суд обязать МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области направить в отдел образования администрации Залегощенского района Орловской области заявки на выделение денежных средств на оснащение учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также системами наружного освещения по всему периметру территории учреждения, восстановление целостности ограждения по всему периметру территории образовательного учреждения;

обязать отдел образования администрации Залегощенского района Орловской области после получения от МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области заявок на выделение денежных средств произвести расчет стоимости оснащения учебных учреждений системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также системами наружного освещения по всему периметру территорий учреждений, восстановление целостности периметрального ограждения, и направить соответствующие заявки о выделении денежных средств на проведение указанных мероприятий в администрацию Залегощенского района Орловской области;

обязать администрацию Залегощенского района Орловской области после поступления из отдела образования администрации Залегощенского района Орловской области заявки на выделение денежных средств на вышеуказанные цели произвести финансирование мероприятий по оснащению МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также системами наружного освещения по всему периметру территорий учреждений, восстановлению целостности периметрального ограждения;

обязать МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области произвести мероприятия по оснащению здания учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также системами наружного освещения по всему периметру территории учреждения, по ремонту и установке периметрального ограждения территории учреждения в течении 6 месяцев с момента выделения администрацией Залегощенского района Орловской области денежных средств на указанные цели.

В судебном заседании помощник прокурора Залегощенского района Орловской области Трубихина А.А. поддержала уточненные административные исковые требования по основаниям и доводам, указанным в административном иске.

Представитель МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области директор образовательного учреждения ФИО2 в судебном заседании обязанность по оснащению здания образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системами наружного освещения по периметру территорий учреждений, а также фактическое отсутствие данных систем на объектах, освещения по всему периметру территории учебного учреждения и необходимости восстановления целостности периметрального ограждения территории учреждения не оспаривала, против удовлетворения административных исковых требований прокурора не возражала.

Представитель административных ответчиков администрации Залегощенского района Орловской области и отдела образования администрации Залегощенского района Орловской области ФИО3 также не возражала против удовлетворения административных исковых требований прокурора, поддержала доводы представителя образовательного учреждения, при этом указала на невозможность исполнения решения суда в требуемый прокурором срок с учетом дефицита бюджета района и необходимости исполнения ряда решений суда, вынесенных ранее.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении уточненных административных исковых требований прокурора Залегощенского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждый имеет право на жизнь (статья 20, часть 1) и охрану здоровья (статья 41, часть 1).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 3 статьи 5 указанного федерального закона органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г. расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Как следует из пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В частности, участие в профилактике терроризма и экстремизма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 данного федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 7 статьи 28 указанного федерального закона также установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Решением Залегощенского районного Совета народных депутатов № 208 от 15 мая 2020 г. утверждено Положение об отделе образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Залегощенского района Орловской области (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1.5 Положения отдел выполняет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений и (или) организаций образования Залегощенского района Орловской области в пределах переданных ему полномочий.

Подведомственными организациями отдела образования Залегощенского района Орловской области являются расположенные на территории Залегощенского района муниципальные образовательные организации.

К числу основных задач отдела образования Залегощенского района Орловской области Положением отнесено и содействие в формировании и реализации комплекса мер по социально-правовой защите, охране здоровья обучающихся.

Отдел образования Залегощенского района Орловской области оказывает подведомственным образовательным организациям организационную, информационную и методическую помощь в целях осуществления государственной и местной политики в области образования; оказывает помощь подведомственным муниципальным образовательным организациям в решении вопросов осуществления ими административно-хозяйственной и финансовой деятельности, содержания развития материально-технической базы; вносит учредителю предложения по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; координирует работу муниципальных образовательных организаций по вопросам антитеррористической защищенности и безопасности; осуществляет охрану и защиту прав несовершеннолетних на подведомственной территории (раздел 2 Положения).

В соответствии с пунктом 4.5 Положения отдел образования Залегощенского района Орловской области является главным распорядителем бюджетных средств муниципальных образовательных учреждений и (или) организаций.

Из материалов административного дела следует, что в соответствии с Уставом МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области, утвержденным приказом отдела образования администрации Залегощенского района Орловской области от 15 июня 2020 г., учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования. Учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование «Залегощенский район Орловской области». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Залегощенского района Орловской области в лице отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Залегощенского района. Учредитель обеспечивает правовые, финансовые и материально-технические условия, необходимые для сохранности, целостности закрепленного на праве оперативного управления за учреждением муниципального имущества, а также его деятельность в качестве муниципального бюджетного образовательного учреждения (пункты 1.2, 1.7 Уставов).

Согласно паспорта безопасности МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области, утвержденного начальником отдела образования администрации Залегощенского района Орловской области 18 декабря 2019 г., названное образовательное учреждение относится к объекту 4 категории опасности; среднее количество находящихся на объекте (территории) в течение дня сотрудников, обучающихся 101 человек.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Указанные Требования к антитеррористической защищенности объектов с момента введения их в действие распространяются на объекты образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Требования к антитеррористической защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (пункт 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов).

Разделом III Требований к антитеррористической защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).

Так, подпунктами «д», «м» пункта 24 данных Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, предусмотрено осуществление мероприятий: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания (пункт 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов).

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1.1 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 1.2 СП 2.4.3648-20, данные санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 правил.

В силу пункта 2.2.1 СП 2.4.3648-20 территория образовательной организации в обязательном порядке должна быть ограждена забором.

Кроме того, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016 «Ограждения защитные. Классификация. Общие положения» утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2016 г. № 1742-ст, защитное ограждение представляет собой инженерное средство физической защиты, предназначенное для исключения случайного прохода людей, животных, въезда транспорта, препятствующее проникновению нарушителя на территорию охраняемого объекта (пункт 3.10); Основное ограждение должно полностью перекрывать линии периметра вне зависимости от рельефа местности и включать места природных образований (водные участки, лес, болота, овраги, скалы и т. д.). Основное ограждение выполняют в виде прямолинейных составных частей, с минимальным числом изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение системы охранной сигнализации. Основное ограждение должно включать ворота и/или калитку (калитку-шлюз) с запирающим устройством. К основному ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся продолжением периметра охраняемого объекта (раздел 6).

В ходе проведенной прокуратурой Залегощенского района Орловской области проверки исполнения требований законодательства установлено, что здание МБОУ «Нижне- Залегощенская основная общеобразовательная школа» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системами наружного освещения по периметру территории учреждения, а также нарушена целостность периметрального ограждения территории учреждения, что не позволяет обеспечить контроль пребывания на объекте посторонних лиц и нахождения транспорта, и что следует из акта проверки от 30 сентября 2022 г. и не оспаривалось представителями административных ответчиков.

20 октября 2022 г. прокурором района в адрес директора МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» направлено представление об устранении нарушения требований законодательства с указанием выявленных в ходе проверки указанных фактов и требованием незамедлительно принять конкретные меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

При этом из материалов дела следует также, что 21 сентября 2021 г., 13 июля 2022 г., 17 ноября 2022 г. административный ответчик МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области обращалась в адрес отдела образования администрации Залегощенского района Орловской области с просьбой рассмотрения вопроса о возможности финансирования и выделении денежных средств на оборудование здания образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией и обеспечение освещения территории школы, восстановлении целостности периметрального ограждения, ответа на которые не получила.

17 ноября 2022 г. на представление прокурора дан ответ о принятых мерах- направлении образовательным учреждением заявки в отдел образования администрации Залегощенского района Орловской области о выделении денежных средств.

В процессе рассмотрения настоящего административного дела МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области вновь обратилась в отдел образования с просьбой выделения финансовых средств на приобретение материалов и оплату работ по замене периметрального ограждения и обустройство системы оповещения и управления эвакуацией уже с указанием конкретных денежных сумм на основании произведенных сметных расчетов. Иных мер, направленных на выполнение указанных выше Требований к антитеррористической защищенности объектов, МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области не предпринимала.

В свою очередь, административный ответчик отдел образования администрации Залегощенского района Орловской области только 30 января 2023 г. направил главе администрации Залегощенского района Орловской области обращение с просьбой рассмотрения вопроса выделении дополнительных ассигнований в 2023 г. на восстановление периметрального ограждения образовательного учреждения.

При этом, отдел образования администрации Залегощенского района Орловской области и администрация Залегощенского района Орловской области работы по выделению денежных средств на оснащение образовательного учреждения указанными системами оповещения и управления эвакуацией и обустройству наружного освещения территории учреждения, не осуществляла.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, в совокупности с приведенными правовыми нормами, из системного толкования которых следует, что орган местного самоуправления района в лице отдела образования администрации района, являясь субъектом антитеррористической деятельности и учредителем образовательных учреждений, обязан обеспечивать финансирование работ в области противодействия терроризму, а непосредственно само образовательное учреждение обязано обеспечить выполнение установленных требований, направленных на антитеррористическую защищенность объекта образования, выполнение которых, безусловно, направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждений во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных административных исковых требований прокурора.

При этом суд считает доводы представителя административного ответчика администрации Залегощенского района Орловской области о невозможности исполнения решения суда в период 2023 года в связи с дефицитом бюджета района, необходимостью исполнения иных судебных решений, требующих существенных финансовых затрат, не имеющими правового значения для рассматриваемого спора, поскольку отсутствие или недостаточность финансовых средств не может служить основанием для освобождения органа местного самоуправления или специально созданного учреждения от надлежащего выполнения возложенных на них нормативными правовыми актами обязанностей, и при этом действующее законодательство не предусматривает оснований для освобождения от исполнения решения суда в связи с отсутствием финансирования. В случае наличия объективной невозможности выполнения возложенной обязанности административный ответчик не лишен права обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в порядке, предусмотренном статьей 358 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Залегощенского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Залегощенского района Орловской области, отделу образования, администрации Залегощенского района Орловской области, МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в отдел образования администрации Залегощенского района Орловской области заявку на выделение денежных средств на оборудование здания образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также системой наружного освещения, на восстановление целостности ограждения по всему периметру территории образовательного учреждения.

Обязать отдел образования администрации Залегощенского района Орловской области после получения от МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области заявки на выделение денежных средств произвести расчет стоимости оснащения образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой наружного освещения, восстановление целостности ограждения по всему периметру территории образовательного учреждения и направить соответствующие заявки о выделении денежных средств на проведение указанных мероприятий в администрацию Залегощенского района Орловской области.

Обязать администрацию Залегощенского района Орловской области после поступления из отдела образования администрации Залегощенского района Орловской области заявки на выделение денежных средств на вышеуказанные цели произвести финансирование мероприятий по оснащению МБОУ «Нижне- Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также системой наружного освещения, на восстановление целостности ограждения по всему периметру территории образовательного учреждения.

Обязать МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области произвести мероприятия по оснащению здания образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также системой наружного освещения, восстановление целостности ограждения по всему периметру территории образовательного учреждения в течении 6 месяцев с момента выделения администрацией Залегощенского района Орловской области денежных средств на указанные цели.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в Орловский областной суд.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 20 февраля 2022 г.

Председательствующий Т.Н. Горбачева