16RS0021-01-2023-000606-81

Стр.3.025

дело № 2а-573/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ворониной А.Е., при секретаре Григорьевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ, ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ, ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, взыскании компенсации морального вреда. Указал, что он содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ под стражей в период 2013 года, 2016 года. В указанный период времени администрация СИЗО-4 г. ФИО2 содержала его под стражей ненадлежащим образом, в нарушение требований условий содержания, регламентированных ФЗ-103 от 15.07.1995. Когда ему была избрана мера пресечения в виде содержания под стражу в СИЗО-4 г. ФИО2, администрацией он был определен в камеру №32, где содержался с периодическими движениями в ИВС, по требованию суда. Камере №32 имела следующие нарушения: нарушения нормы санитарно-гигиенической площади; отсутствовали датчики пожарной сигнализации; отсутствовала приточно-вентиляционная система на окнах; санузел не соответствовал требованиям приватности и личной гигиены; отсутствовала рабочая точно радиовещания; в камере отсутствовали бачок для питьевой воды, тазик для стирки, инвентарь для уборки; не выдавалось лицевое полотенце; выданные наволочка и простыня, матрас и подушка были грязные, рваные; освещение не соответствовало установленным нормативам; питание было недостаточным, плохо приготовленным; помещение для помывки было недостаточно оборудованным, грязным; отсутствовало помещение для оказания медицинской помощи; прогулочные дворики были захламлены.

Также в период с 22.02.2023 по 29.06.2023 он содержался в камере №23, которая имела следующие нарушения: нарушения нормы санитарно-гигиенической площади; отсутствовала приточно-вентиляционная система на окнах; ему не выдавалась соответствующая норма диетического питания, в соответствии с его заболеваниями; выданные постельные принадлежности были грязные, рваные; ему не выдавалось лицевое полотенце; медицинская помощь была несвоевременной и некачественной; отдел специального учета и отдел цензора несвоевременно отправляли почту. В виду длительности претерпевания нарушений в отношении него, прав и закона, ему причинены моральные и нравственные, физические страдания, в связи с чем просил признать незаконными действия ответчиков ФКУ СИЗО-4 г. ФИО2, взыскать с ответчика компенсацию в размере 500000 рублей.

Административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании показал, что исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, так как все перечисленные нарушения нарушали его права и ухудшали его состояние здоровья. В указанных камерах № 23 и 32 часто отсутствовало достаточное личное пространство в размере 4 кв.м, а также санузел был отделен только занавеской, что не обеспечивало приватности. В камере было недостаточное освещение, не имелось средств для уборки, стирки, бачка с водой, радиоточки. Питание было недостаточным и некачественным, что ухудшило состояние его здоровья. Ранее в период содержания в СИЗО, а также в период нахождения на свободе, он не обращался с жалобами в прокуратуру, начальнику учреждения, поскольку не знал, как пожаловаться на действия изолятора.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ, ФСИН России по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, по указанным в письменном отзыве основаниям. Указал также на пропуск административным истцом срока исковой давности.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав в судебном заседании сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 приведенной статьи).

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указал, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

При оценке соблюдения административным истцом ФИО1 срока на обращение в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 статьи 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47, согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Между тем, ФИО1 в 2013, 2016 годах отбывал наказание по приговорам судов, после чего освобождался из-под стражи, не имея затруднений в обращении в суд за защитой своих прав, нарушенных ненадлежащими условиями содержания. Ходатайств от административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока не поступало. Оснований для восстановления срока на его оспаривание суд также не усматривает в связи с отсутствием уважительных причин, которые препятствовали ФИО1 обратиться в суд своевременно.

В связи с чем, суд полагает, что в удовлетворении административного иска о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, компенсации за ненадлежащие условия содержания в порядке статьи 227.1 КАС РФ, административным истцом пропущен за периоды содержания в 2013, 2016 годах, по мотивам пропуска установленного 3-х месячного срока.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст.4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст. 23 этого же Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ в периоды с 30.05.2013 по 18.06.2013, с 24.06.2016 по 30.07.2016, с 22.02.2023 по 29.06.2023.

Согласно материалам камерным карточкам по прибытию в учреждение ФИО1 определялся в камеры № 32, 23, был обеспечен посудой, лицевым полотенцем, индивидуальными спальными принадлежностями, а также спальным местом, о чем собственноручно поставил подписи.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Кроме того, что согласно представленным фотоматериалам, камеры в которых содержался ФИО1, имеют радиоточки, бачки для питьевой воды, прогулочные дворики, имеют удовлетворительное состояние.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца ФИО1 в этой части, суд отклоняет как необоснованные и противоречащие материалам дела.

Ссылка в административном иске ФИО1 на то, что в камерах имеется излишняя влажность, а окна не обеспечивали достаточную вентиляцию, также опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Истец в административном исковом заявлении указывает о том, что ненадлежащая циркуляция воздуха, влажность, холод в камерах отразились на ее здоровье, но никаких доказательств этому не прикладывает, что свидетельствует о голословности его доводов.

Также ФИО1 ссылается на грязные душевые, что также не соответствует действительности. Согласно фотоматериалам моечное помещение находится в надлежащем виде. Иные доказательства в подтверждение доводов административного истца судом не добыто, административным истцом суду также не представлено.

Истец ФИО1 также приводит довод, что питание не соответствовало нормам и необоснованно одни продукты заменялись другими.

Однако согласно «Книга учета контроля за качеством приготовления пищи», представленным суду, все блюда надлежащим образом проверялись и дегустировались ответственным на то лицом, о чем имеются отметки в журналах. Предоставление питания ФИО1 в полном объеме подтверждается материалами дела. В связи с чем, доводы истца о недостаточном питании в следственном изоляторе не нашли своего подтверждения.

Доводы административного истца о том, что постельное белье предоставлялось в грязном состоянии, матрасы были грязные и рваные, также не могут быть приняты во внимание судом, поскольку суду предоставлены фотоматериалы о наличии в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ машины стиральной, сушильно-гладильного катка предназначенного для сушки и глажки белья, центрифуги.

В соответствии с возражением ответчиков на административное исковое заявление, количество спальных в камере № 32 составляет 12 штук, количество спальных в камере № 23 составляет 8 штук. Санитарный узел камеры № 23 оборудован шторкой, в санитарный узел камеры № 32 отделен от места проживания перегородкой из ДСП. Камеры №23, 32 оборудованы искусственным освещением, состоящим из 2х светодиодных светильников мощностью 2х20Вт и 1 настенного светильника.

Согласно пункту 5 статьи 23 Федерального закона 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека - 4 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом ФКУ СИЗО-4, который был исследован в ходе судебного заседания, камера №23 имеет площадь 34,6 кв.м, камера №32 имеет площадь 36,3 кв.м. Из представленных суду документов следует, что камера № 32 рассчитана для содержания 12 человек, камера № 23 рассчитана для содержания 8 человек.

В соответствии с Книгами количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе» за 2013-2023 годы о количестве лиц, содержащихся в камере №23 СИЗО-4, №32 СИЗО-4 совместно с информацией, представленной отделом специального учета ФКУ СИЗО-4 о нахождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., он числился за ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ - 241 дня, из которых содержался: 114 дней в камере №32, 112 дня в камере №23.

Таким образом, информация о переполненности за период с 22.02.2023 по 29.06.2023 камеры №23 в следственном изоляторе подтверждается доказательствами, на которые ссылается истец, и сведениями из книг количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе за 2013-2023 годы. Как исходит из вышеизложенного, при содержании ФИО1 в камере №23 за 2023 года в течение 43 суток допускалось нарушение санитарной номы площади на одного человека.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Исходя из изложенного, поскольку из представленных доказательств усматривается, что истец содержался в условиях, не соответствующих установленным нормам, норма санитарной площади в камере на одного человека - 4 кв.м. нарушалась в 2023 году в течение 43 суток, при том, что истец испытывал страдания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, суд находит административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ в период с 22.02.2023 по 29.06.2023, взыскании компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению частично.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2018 года № 47 разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно пункту 14 указанного постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, суд учитывает, что о наличии нарушений условий содержания ФИО1 свидетельствует, переполненность камеры в течение 43 дня, отсутствие достаточной приватности туалета в камере 23, оборудованного шторой.

Разрешая заявленные требования, суд также исходит из того, что в камере 23 унитаз одну перегородку в виде шторы, что является не только неприемлемым с санитарно-гигиенической точки зрения, но и лишающим заключенных, пользующихся туалетом, какого-либо уединения, поскольку они вынуждены находиться на виду у сокамерников, сидевших на кроватях, и надзирателей, наблюдавших в дверной глазок. В связи с чем отсутствие уединения, вызванное открытостью туалетной зоны, приносит тяжелый ущерб заявителю и прямо посягает на достоинство личности.

С учетом этого, поскольку нарушения условий содержания под стражей административного истца, выразившиеся в отсутствии сплошной двери в санузле камеры (наличие шторы) находят подтверждение на основании исследованных судом доказательств.

В силу части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Поскольку судом установлено нарушение условий содержания ФИО1 в камере № 23 в период с 22.02.2023 по 29.06.2023 ФКУ СИЗО-4 на протяжении 43 суток, то суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения административному истцу компенсации.

Частью 4 статьи 227.1. КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Разрешая вопрос о размере присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд учитывает длительность периода установленных нарушений, характер нарушений, обстоятельства, при которых они допущены, а также отсутствие доказательств о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, которые бы позволили суду установить степень причиненного вреда административному истцу допущенными нарушениями, и определяет компенсацию, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, в размере 15 000 рублей. Суд полагает, что данная сумма соответствует принципам разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ, ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Республике Татарстан, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 в период 2023 года.

Взыскать с Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, <данные изъяты>, компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца со дня принятия в окончательной форме через Мензелинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2023.

Судья А.Е. Воронина

Решение вступило в законную силу _____________________2023 года

Судья А.Е. Воронина