Решение по делу № 2-2229/2022 от 08.08.2022 | Анапский городской суд (Краснодарский край)

Категория дела О признании незаконным бездействии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к Администрации МО г-к Анапа, УАиГр Администрации МО город-курорт Анапа, просит признать уведомление Администрации МО город-курорт Анапа о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что представленные ответчиками в адрес истца документы не отвечают нормам законодательства по следующим обстоятельства.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2229/2022

23RS0003-01-2022-003814-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» августа 2022 года г.-к Анапа

Анапский городской суд в составе

Председательствующего Кравцова Е.Н.

при секретаре Дубинной А.Р.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании удостоверения № и ордера № от 27 июля 2022 года, представителя Администрации МО г-к Анапа, Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО г-к Анапа, ФИО3, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО г-к Анапа, УАиГр Администрации МО город-курорт Анапа, просит признать уведомление Администрации МО город-курорт Анапа о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 16 марта 2022 года №1/11, уведомление Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 16 марта 2022 года №2/11 — незаконными; устранить, допущенные нарушения; обязать административных ответчиков рассмотреть уведомления ФИО1 о планируемом строительстве жилого дома, в соответствии с требованиями законодательства.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ранее предоставлял заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков Администрации МО город-курорт Анапа, УАиГр Администрации МО город-курорт Анапа возражала против заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении.

Учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, а также мнение сторон, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседания лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок общей площадью 289 +/-6 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства с размещением объектов коммерческого назначения, расположенный по адресу: , что подтверждается регистрационной запись № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимость от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях осуществления строительства жилого дома на земельном участке, в УАиГр администрации МО город-курорт Анапа подано соответствующее уведомление, согласно которому были установлены планируемые параметры:

этажность — 3

высота — 12,0 м.

Площадь застройки — 172, 29 м

Отступы от границ земельного участка установлены на основании Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по адресу: от ДД.ММ.ГГГГ № были определены минимальные отступы от места допустимого размещения объекта капитального строительства до границ земельного участка:

со стороны земельного участка, расположенного по адресу: — 0,0 м.;

со стороны земельного участка, расположенного по адресу: , - 0,0м.;

со стороны — 0,0м.

В дальнейшем подготовлен градостроительный план земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому отчету от 2021 года, размещения проектируемого объекта капитального строительства, расположенного по адресу: , кадастровый номер земельного участка: №, на приаэродромной территории не противоречит инструкции «ICAO EUR DOC 015» и не создает помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения.

ООО «Кубаньпроектреставрация» подготовлен градостроительный анализ территории размещения объекта капитального строительства «Жилой дом», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: .

Согласно указанному документу, размещение объекта капитального строительства «Жилой дом», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , не окажет отрицательного воздействия на визуальное восприятие и физическую сохранность исторически сложившейся градостроительной среды исторического поселения .

ООО «Кубаньохранкультура» подготовлен план проведения спасательных археологических полевых работ на земельных участках общей площадью 577 кв.м., отведенных под индивидуальное жилищное строительство с размещением объектов коммерческого назначения и расположенных по адресу: , составленный на основе археологических изысканий.

На основании указанных документов, строительство согласовано с управлением государственной охраны объектов культурного наследия .

Ответом Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в согласовании планируемого строительства.

Согласно указанному документу, отказ мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером № располагается в зонах с особыми условиями использования территорий:

на территории памятника историко-культурного наследия с охранной зоной «Археологический комплекс, V в. до н.э., - II в. до н.э. Городище «Горгипия» - некрополь»;

в приаэродромной территории аэродрома совместного базирования Анапа (Витязево).

Согласно ответу администрации МО г-к Анапа, в данной территориальной зоне максимальная площадь возводимого жилого дома с количеством этажей, не более чем три, не должна превышать общей площади 500 кв.м., вследствие чего строительство объекта планируется с нарушением указанных нормативов.

Администрацией отмечено, что вид разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства с размещением объектов коммерческого назначения, градостроительным регламентом в территориальной зоне ИЦ-ПСЖ не предусмотрен.

ФИО1 также принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 288 +/-6 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства с размещением объектов коммерческого назначения, расположенный по адресу: , что подтверждается регистрационной запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО город-курорт Анапа о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по адресу: от ДД.ММ.ГГГГ № были определены минимальные отступы от места допустимого размещения объекта капитального строительства до границ земельного участка:

со стороны земельного участка, расположенного по адресу: — 0,0 м.;

со стороны — 0,0м.

В дальнейшем, подготовлен градостроительный план земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнение к нему.

ООО «Кубаньохранкультура» подготовлен план проведения спасательных археологических полевых работ на земельных участках общей площадью 577 кв.м., отведенных под индивидуальное жилищное строительство с размещением объектов коммерческого назначения и расположенных по адресу: составленный на основе археологических изысканий.

На основании указанных документов, строительство согласовано с управлением государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Краснодарского края.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация муниципального образования город-курорт Анапа указала, что земельный участок с кадастровым номером № располагается в зонах с особыми условиями использования территорий:

в приаэродромной территории аэродрома совместного базирования Анапа (Витязево).

В силу части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором указывает сведения, перечисленные в пунктах 1 - 9 части 1 статьи 51.1 данного Кодекса, и к которому прилагает документы, перечисленные в части 3 указанной статьи.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (реконструкции).

В силу статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным видом использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года №73-ФЗ) земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и названным федеральным законом.

В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры (пункт 4 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ требования к осуществлению деятельности и градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Судом учтено согласование истцом строительства с управлением государственной охраны объектов культурного наследия , а также разработку плана проведения спасательных археологических полевых работ на земельных участках общей площадью 577 кв.м., отведенных под индивидуальное жилищное строительство с размещением объектов коммерческого назначения и расположенных по адресу: , составленный на основе археологических изысканий.

Согласно ч.14 ст.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ, основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории. Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории.

В случаях, если разрешенное использование земельных участков в границах особо охраняемой природной территории допускает строительство на них, в положении об особо охраняемой природной территории устанавливаются предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В случаях, предусмотренных статьей 3.1 настоящего Федерального закона, виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются правилами землепользования и застройки.

Частью 3 статьи 3.1. Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ предусмотрено, что использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории. Градостроительный регламент применительно к территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящим Федеральным законом. Положением об особо охраняемой природной территории могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ( ИНН №) удовлетворить.

Признать уведомление Администрации муниципального образования город-курорт Анапа ( ИНН №, ОГРН №) о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № — незаконным.

Устранить, допущенные в уведомлении Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемом строительстве жилого дома, в соответствии с требованиями законодательства, градостроительного плана земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать уведомление Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № — незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемом строительстве жилого дома, в соответствии с требованиями законодательства, градостроительного плана земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, включая дополнение, и уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →