№ 2-1936/2022
64RS0047-01-2022-002587-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года город Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить в стаж лечебной деятельности соответствующие периоды работы,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что Решением об отказе в установлении пенсии при ГУ- управление установления пенсии от 24.04.2022 г. № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: периоды работы с 04.08.1992 г. по 05.08.1993 г. в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по анестезиологии в 1-ой Городской ордена Знак Почета клинической больнице им. В.И.Ленина в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни «Радоницы» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016г, 25.04.2017 г, 17.04.2018 г, 28.04.2020 г., 11.05.2021 г. Отказ управления установления пенсии в предоставлении пенсии, истец считает, незаконным и необоснованным, нарушающим его право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности. Учитывая изложенное обратился в суд с настоящим иском и просил признать незаконным Решение управления установления пенсии от 24.04.2022 г. № об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: работы с 04.08.1992 г. по 05.08.1993 г. в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по анестезиологии в 1-ой Городской ордена Знак Почета клинической больнице им. В.И.Ленина в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительных выходных дней «Радоницы» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г, 17.04.2018 г, 28.04.2020 г, 11.05.2021 г. Возложении обязанности на Управление установления пенсии включить в стаж лечебной деятельности - периоды работы с 04.08.1992 г. по 05.08.1993 г. в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по анестезиологии в 1-ой Городской ордена Знак Почета клинической больнице им. В.И.Ленина в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни «Радоницы» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г, 17.04.2018 г, 28.04.2020 г, 11.05.2021 г.
В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала письменные возражения (л.д. 23-25).
Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, обеспечил явку своего представителя, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявляли.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истца и третьего лица.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», определен следующий порядок применения нормативно-правовых актов при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья учреждениях здравоохранения: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 1 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения сельского хозяйства» применяются для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992; Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» применяется для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» применяются для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно.
С 01.01.2002 применяются Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Наряду с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 № 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, Разъяснение Министерства труда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Согласно вышеуказанным Спискам право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждений.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001.
К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 № 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999, и после указанной даты соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (с 12.11.2002) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением.
При отнесении отделений к хирургическим использовался перечень хирургических отделений (палат), поименованных в Приказе Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения».
Наряду с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами применяется Разъяснение Министерства труда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Согласно вышеуказанным Спискам право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждений.
Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от 21.04.2022 года в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО3, с учетом применения Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, с учетом применения Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». С учетом применения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П. включены: периоды работы с 04.08.1992 по 05.08.1993, в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по анестезиологии в 1-ой, Городской ордена Знака Почета клинической больнице им. В.И. Ленина в календарном исчислении.
Не включены в стаж на соответсвующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г., так как включение указанных периодов в стаж на соответсвующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 г. №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. (л.д. 37-38)
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.
Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).
В период прохождения С. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 марта 1993 года № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел «специалисты», требование к квалификации - высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.
Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе, врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО3 функциональных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога при прохождении им интернатуры в период с 04.08.1992 г. по 05.08.1993 г.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (статья 62).
Так, согласно записи в трудовой книжке №5 ФИО3 04.08.1992 года принят на должность врача интерна для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в 1-ой Городской ордена Знак Почета клинической больнице им В.И. Ленина (л.д. 11).
Объяснениями ФИО3 подтверждается выполнения функциональных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога при прохождении им интернатуры в период с 04.08.1992 г. по 05.08.1993 г. в 1-ой городской клинической больнице им В.И. Ленина (л.д. 8, 65 оборот).
Согласно справок, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, работодатель ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №1 им. Ю.Я. Гордеева» подтверждает, что ФИО3 действительно работал в «1-я городская клиническая больница им В.И. Ленина» в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по анестезиологии с 04.08.1992 г. по 05.08.1993 г. За данный период работы к работе неполного рабочего дня и неполной рабочей недели не привлекался. Работал полный рабочий день на 1 ставку при нормальной продолжительности рабочего времени. (л.д. 18, 63, 64 оборот, 69-70, 81)
Таким образом, совокупностью представленными доказательствами подтверждено, что в период с 04.08.1992 г. по 05.08.1993 г. истец фактически выполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматора в отделении хирургического профиля, в связи с чем, заявленные им требования о включении данного периода в стаж его работы в льготном исчислении подлежат удовлетворению.
Дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 28.04.2020, 11.05.2021 подлежат включению в специальный стаж, поскольку работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанные дни.
Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. Факт уплаты за истца страховых взносов за указанные праздничные дни не оспаривается ответчиком.
При таких обстоятельствах, решение ГУ - ОПФР по Саратовской области об отказе в установлении пенсии от 21.04.2022 года № в части исключения из стажа работы истца спорных периодов является незаконным, на ответчика подлежит возложению обязанность включить спорные периоды в стаж дающий право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 21.04.2022 года № в части не включения ФИО3 периодов работы с 04.08.1992 г. по 05.08.1993 г. в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по анестезиологии в 1-ой Городской ордена Знака Почета клинической больницы им. В.И. Ленина в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительных выходных дней «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г.
Обязать Государственное учреждение– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж лечебной деятельности – периоды работы с 04.08.1992 г. по 05.08.1993 г. в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по анестезиологии в 1-ой Городской ордена Знака Почета клинической больницы им. В.И. Ленина в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2022 года.
Судья /подпись/ О.И. Монина