Дело № 2а – 2910/2022
26RS0024-01-2022-004705-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2022 г. г. Невинномысск
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Жердевой Е.Л.,
при помощнике судьи Кузубовой Н.С.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края о признании незаконным решение призывной комиссии о его призыве на военную службу.
Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате города Невинномысск и Кочубеевского района Ставропольского края.
Во время прохождения медицинского освидетельствования истцом были озвучены следующие жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>
Данные жалобы на состояние здоровья по мнению истца могут свидетельствовать о наличии у него заболеваний, некоторые из которых могут являться хроническими, и могут быть основанием для получения категория годности «В» согласно ст. 40, п. «в» ст. 66, ст. 68 Расписания болезней, Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизы».
Определение категории «В» - ограниченного годен к военной службе влечет за собой принятие решения об освобождении от призыва на военную службу.
Медицинские документы, подтверждающие у него заболевания были проигнорированы, а по жалобам направления на дополнительное обследование выданы не были.
Полагает, что решение было вынесено незаконно и необоснованно: его жалобы не были учтены, направление на обследование с целью уточнения диагноза заболевания не выдавались, что является нарушением процедуры принятия решения, в результате чего призывная комиссия не могла сделать полноценный вывод о состоянии его здоровья и принять в отношении него законное решение.
Оспариваемое решение призывной комиссии было озвучено в ходе её заседания ДД.ММ.ГГГГ. Копию данного решения на руки он не получал.
Полагает, указанные выше обстоятельства нарушением его прав и законных интересов.
Административный истец ФИО1 в судебном заседание просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, просив суд рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представил суду возражения по существу заявленных требований и истребованные судом документы, в возражениях указал, что решение вынесено на основании достаточных данных о состоянии здоровья гражданина ФИО1, а заявленные им требования документально не подтверждены. По итогам медицинского освидетельствования и результатов дополнительных обследований (весеннего 2022г. и осеннего 2022г.) заболеваний препятствующих несению военной службы у ФИО1 не выявлено.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, о причинах не явки суд не уведомил.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст.150 КАС РФ.
Оценив доводы, представленные доказательства, обозрев материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.
Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно части 11 статьи226 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу п. 7 ст.28Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. При этом, в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.08 № 574.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст.1Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. На основании пп. «а» п. 1 ст.23Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Пунктом 3 ст. 5.1 Закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).
В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Согласно п.6 ст.28Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по письменному заявлению, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.
Как следует из данных учета, призывник ФИО1 <данные изъяты> состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа (далее - военный комиссариат муниципального образования) с ДД.ММ.ГГГГ.
По достижении 18 летнего возраста, ФИО1 подлежал призыву на военную службу, однако как студенту колледжа НИК <данные изъяты> ему была предоставлена отсрочка до завершения получения образования до ДД.ММ.ГГГГ.
При первоначальной постановке на воинский учет в 2020 году ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория Б -3.
В период проведения весеннего призыва в 2022 году при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 был обследован в соответствии с заявленными жалобами и в ходе медицинского освидетельствования был направлен на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого ГБУЗ СК <данные изъяты> ФИО1 был установлен диагноз – <данные изъяты>
В период проведения осеннего призыва в 2022 году при прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осмотрен врачами специалистами и по итогам медицинского освидетельствования и результатам дополнительных обследований (весеннего и осеннего 2022 года) у ФИО1 заболеваний препятствующих несению военной службы не выявлено, в связи с чем было вынесено заключение о категории годности к военной службе - «Б -3», годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу, однако от явки по повестке для отправки к месту прохождения военной службы уклонился.
Исходя из положений пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно - врачебной экспертизе».
Согласно Положению о военно - врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013г. № 565 при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8).
В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
ФИО1 правом для прохождения независимой военно - врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно - врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось. Оснований для проведения медицинской экспертизы в рамках производства по настоящему административному иску не имеется.
Изучив материалы личного дела призывника, медицинские документы, суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих о том, что у призывной комиссии имелись основания для принятия в отношении ФИО1 решения об определении ему иной категории годности, освобождающей от прохождения военной службы, административным истцом не представлено. У призывной комиссии имелись все законные основания для принятия решения о его призыве на военную службу, поскольку по заключению проведенному в ноябре 2022 года медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют медицинские документы, позволявшие административному ответчику установить ФИО1 категорию годности, освобождающую его от прохождения военной службы, не были они представлены административным истцом и во время рассмотрения дела в суде, в то время как представленные медицинские документы были оценены врачами-специалистами в ходе медицинского обследования ФИО1 и они подтверждают верность установленной административному истцу категории годности "Б-3", доказательств, опровергающих данную оценку, в материалы дела не представлено.
Доводы административного истца о том, что врачами не учтены его жалобы, судом расцениваются как необоснованные, поскольку врачами - специалистами при проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 иных заболеваний не позволяющих проходить военную службу, у него не выявлено, медицинских документов специалистам ФИО1 не представлено.
Иных жалоб при медицинском освидетельствовании ФИО1 заявлялось.
Кроме того, административным истцом не представлено суду доводов о нарушении каких - либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие - либо подтверждающие доказательства.
В силу ч. 11 ст.226 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 призван на военную службу соответствует требованиям закона. Права ФИО1 указанным решением не нарушены, доказательств иного в ходе судебного разбирательства не добыто. Основания для признания обжалуемого решения незаконным и его отмене судом не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 2, 4, 22,46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края о призыве его на военную службу, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение 1 месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.Л. Жердева
Мотивированное решение суда изготовлено 23.12.2022.