Решение по делу № 2-4186/2024 от 12.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включения периодов учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Дело № 2-800/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Блохиной С.П., при секретаре судебного заседания Бариновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включения периодов учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включения периодов оплачиваемых учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ей было отказано в досрочном назначении пенсии поскольку, как указывает ответчик, истец обратилась ранее срока возникновения у нее права на досрочное назначение страховой пенсии, которое наступает ДД.ММ.ГГГГ, при этом отмечено, что 25-летний спецстаж выработан ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, (+ 36 месяцев со дня выработки 25-летнего педагогического стажа).

Истец повторно, обратилась к ответчику с заявление о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ей было отказано в досрочном назначении пенсии поскольку, как указывает ответчик, она вновь обратилась ранее срока возникновения у нее права на досрочное назначение страховой пенсии, которое наступает ДД.ММ.ГГГГ, при этом отмечено, что 25-летний спецстаж выработан ей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, (+ 48 месяцев со дня выработки 25-летнего педагогического стажа).

При этом периоды учебных отпусков во время работы в должности учителя начальных классов в МАОУ «Линдовская средняя школа» были исключены ответчиком из специального стажа истца.

Не согласившись с указанным решением, истец просит:

признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в зачете в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения в учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по 21.01.2007г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.01.2011г.;

признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить истцу указанную пенсию с указанной даты.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Ее представитель ФИО2 иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО3 иск не признала, поддержав позицию ответчика, изложенную в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу.

Заслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 лицам, у которых право на назначение страховой пенсии по старости возникает в 2022г. пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ей было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ранее установленного законом срока, и право на пенсию у нее возникнет ДД.ММ.ГГГГ, при этом отмечено, что 25-летний стаж выработан истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, но ДД.ММ.ГГГГ решением № ей было отказано в досрочном назначении пенсии поскольку, как указывает ответчик, она вновь обратилась ранее срока возникновения у нее права на досрочное назначение страховой пенсии, которое наступает ДД.ММ.ГГГГ, при этом отмечено, что 25-летний спецстаж выработан ей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 9).

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в решении от ДД.ММ.ГГГГ указало, что не подлежит зачету в специальный стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по 21.01.2007г, с ДД.ММ.ГГГГ по 07.07.2007г., с ДД.ММ.ГГГГ по 26.01.2008г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ, по 30.06.2009г., с ДД.ММ.ГГГГ по 26.01.2010г., с ДД.ММ.ГГГГ по 11.11.2010г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время работы в должности учителя начальных классов в МАОУ «Линдовская средняя школа».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанных периодов учебных отпусков, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем начальных классов Линдовской средней общеобразовательной школы.

Из справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 предоставлялись учебные отпуска в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 21.01.2007г, с ДД.ММ.ГГГГ по 07.07.2007г., с ДД.ММ.ГГГГ по 26.01.2008г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ, по 30.06.2009г., с ДД.ММ.ГГГГ по 26.01.2010г., с ДД.ММ.ГГГГ по 11.11.2010г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 13-14).

Период работы истца в должности учителя начальных классов Линдовской средней общеобразовательной школы включен ответчиком в стаж ее педагогической деятельности за исключением указанных выше учебных отпусков, поскольку, по мнению ответчика, возможность включения в специальный стаж учебных отпусков имелась только до ДД.ММ.ГГГГ, до момента вступления в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 381, которым внесены изменения в абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Согласно п. 2 Правил N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее Правила N 516).

Пунктом 5 Правил N 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

Из подлежащего применению правового регулирования (в том числе ст. ст. 116, 173 Трудового кодекса РФ, Правил N 516), следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Именно такая правовая позиция отражена в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ (пункт 12).

ФИО1 проходила обучение с 2006 г. по ДД.ММ.ГГГГ в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования ГОУ «Нижегородский государственный педагогический университет» и ей была присуждена квалификация: учитель русского языка и литературы, что непосредственно связанной с осуществляемой ею трудовой деятельностью, (л.д. 23-33).

Как следует из приказов о предоставлении дополнительных (учебных) отпусков, за ФИО1 все они были предоставлены с сохранением заработной платы по месту работы.

Исходя из изложенного, требования истца в части включения периодов нахождения ее в учебных отпусках, признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года №, в части исключения указанных периодов, подлежат удовлетворению.

Истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответчика ОСФР по <адрес> на запрос суда, право на досрочное пенсионное обеспечение, при включении периодов учебных отпусков, возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 79), в связи с чем суд считает, что требования истца в части назначения ей досрочной пенсии подлежат частичному удовлетворению, и за ФИО1 должно быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включения периодов учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ го № в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по 21.01.2007г, с ДД.ММ.ГГГГ по 07.07.2007г., с ДД.ММ.ГГГГ по 26.01.2008г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ, по 30.06.2009г., с ДД.ММ.ГГГГ по 26.01.2010г., с ДД.ММ.ГГГГ по 11.11.2010г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время работы в должности учителя начальных классов в МАОУ «Линдовская средняя школа».

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт <...>, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ИНН № назначить ФИО1 вышеуказанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме было принято 12 марта 2025 г.

Судья С.П.Блохина