УИД 24RS0040-01-2025-001891-95
Дело №2а-2334/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2025 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гаризан Л.М.,
с участием:
представителя ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным распоряжения Администрации города Норильска, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с указанным административным.
Требования мотивированы тем, что 15.01.2025 ФИО1 обратился в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска с заявлением об отверждении схемы расположения земельного участка площадью 549 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с целью проведения аукциона на право заключения договора аренды. Распоряжением Администрации города Норильска от 28.01.2025 №319 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка» административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в пределах береговой полосы р.Норилка (Талая, Норильская), а расположение земельных участков с кадастровыми номерами №:192 и №:171 будет ограничивать доступ к испрашиваемому земельному участку, что приведет к отсутствию подъездных путей. Распоряжение от 28.01.2025 №319 считает незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок находится за пределами береговой полосы р.Норилка (Талая, Норильская), а его образование не нарушает требований пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ.
Просит признать незаконным Распоряжение Администрации города Норильска от 28.01.2025 №319 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка»; возложить обязанность на Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска повторно рассмотреть заявление от 15.01.2025 об утверждении схемы расположения земельного участка в течение 10 рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 настаивала на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный истец, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Администрация города Норильска, Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке: проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.
Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Согласно пункту 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под территорией общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 11.02.2019 №77-158-од, в числе прочего, утверждены границы береговой линии р.Норилка (Талая, Норильская).
Распоряжением Администрации г. Норильска Красноярского края от 20.03.2015 №1716 утверждено Положения об Управлении по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска, в соответствии с которым Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска является структурным подразделением (функциональным органом) Администрации города Норильска, осуществляющим полномочия Администрации города Норильска в области градостроительной деятельности, а также в области земельных отношений на территории муниципального образования город Норильск.
Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 07.12.2015 №608 утверждён Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» (далее – Административный регламент).
Согласно пунктам 2.1, 2.2 Административного регламента муниципальная услуга «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» предоставляется Уполномоченным органом - Управлением по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска.
Судом установлено, что 15.01.2025 ФИО1 обратился в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска с заявлением об отверждении схемы расположения земельного участка площадью 549 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с целью проведения аукциона на право заключения договора аренды. Видом разрешенного использования земельного участка указал «причалы для маломерных судов» с целью «установка причала»
Распоряжением Администрации города Норильска от 28.01.2025 №319 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка» административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для проведения аукциона на право заключения договора аренды, расположенного по адресу: <адрес> километр, поскольку испрашиваемый земельный участок частично находится в пределах береговой полосы р.Норилка (Талая, Норильская).
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку административными ответчиками не представлено возражений на административный иск и (или) доказательств, указывающих на законность и обоснованность оспариваемого Распоряжения от 28.01.2025 №319 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Администрации города Норильска от 28.01.2025 №319 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка».
Возложить обязанность на Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 15.01.2025 об утверждении схемы расположения земельного участка в течение 10 рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 04 июля 2025 года.