УИД 0

Дело №2а-8617/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

в составе председательствующего судьи Игушевой И.В.,

при секретаре Меньшиковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2023 административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, ФИО4, ФИО5, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным постановление от ** ** **, признании бездействия в рамках исполнительного производства №...-ИП,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным постановление от ** ** **, признании бездействия, выразившиеся в не принятии мер по отмене приостановления исполнительного производства, не принятии мер по розыску и обращению взыскания на транспортные средства, принадлежащие должнику, не установлении адреса регистрации должника.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по г.Сыктывкару №1 в отношении должника ФИО6 находится исполнительное производство №...-ИП. В рамках исполнительного производства, административный истец обращалась с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя, постановлением от ** ** ** жалоба оставлена без удовлетворения. С данным постановлением административный истец не согласна, поскольку судебным приставом-исполнителем безосновательно длительное время приостановлено исполнительное производство, денежные средства не поступают, при этом должник является пенсионером, получает пенсию по старости, также в собственности должника имеется три транспортных средства, обращение взыскания на транспортные средства не произведены, адрес регистрации должника не установлен.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО4, ФИО5

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия), необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что на основании исполнительного листа №ФС №... от ** ** **, выданного Арбитражным судом Республики Коми в ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ** ** ** возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 653522,30руб.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем направились запросы в регистрирующие организации Росреестр, ГИБДД, а также ЗАГС, ФНС, МВД, ОПФР, кредитные организации и банки.

** ** ** указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №...-СД по должнику.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство приостановлено, в связи с ведением арбитражным судом в отношении должника ФИО6 процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве).

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №...-ИП возобновлено.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на пенсию должника ФИО6, в размере 50% от дохода.

С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем производился выход по месту жительства должника. В результате выхода должник и имущество не установлены, о чем составлен акт ** ** **.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ограничен выезд должника из Российской Федерации.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства: ... ...

** ** ** постановлением отменены меры по обращению взыскания на пенсию должника, в связи с поступлением заявления должника ФИО6 о сохранении прожиточного минимума.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на пенсию должника, в размере 30% от дохода.

** ** ** ИП ФИО1 в адрес ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по г. Сыктывкару направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 в удовлетворении заявления (ходатайства) ИП ФИО1 отказано, указано о возможности ознакомления с материалами исполнительного производства.

** ** ** административным истцом направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя.

** ** ** постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2 в удовлетворении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя отказано, поручено судебному приставу-исполнителю установить результаты рассмотрения заявления о банкротстве ФИО6, в случае наличия оснований для возобновления, принять соответствующие меры.

Полагая постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2 от ** ** ** незаконным, а также бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии мер по отмене постановления о приостановлении исполнительного производства, не установлении адреса регистрации должника, в не принятии мер по розыску и обращению взыскания на принадлежащие должнику транспортные средства, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. ч. 1, 8 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2).

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Между тем, как следует из материалов дела в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доказательств, свидетельствующих о наличии прямой вины судебного пристава-исполнителя, противоправности его действий (бездействия), о затягивании им процесса по взысканию задолженности, злостному уклонению от надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей, не представлено.

В рамках исполнительного производства производится удержание из пенсии должника ФИО6

Учитывая приведенные нормы права и установленные обстоятельства по настоящему административному делу, суд приходит к выводу о том, что все необходимые действия по исполнению судебного акта судебным приставом-исполнителем совершены на основании и в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

При этом неисполнение должником требований исполнительного документа само по себе не может означать, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, надлежащим образом и в достаточном объеме осуществляющим различные исполнительные действия.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель в рамках спорного исполнительного производства действовал разумно, добросовестно и осмотрительно, в пределах своих должностных полномочий. Не достижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанности по направлению в адресное бюро запросов для выяснения адреса регистрации должника.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 68 приведенного Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника.

Согласно частям 1 и 4 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю; при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 приведенного Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства: .... Прицеп зарегистрирован ** ** **, сведения с ГИБДД представлены ** ** **.

Иных транспортных средств в собственности должника, не установлено.

Таким образом, бездействия судебного пристава-исполнителя в части не принятии мер по розыску и обращению взыскания на транспортные средства, принадлежащие должнику, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Исходя из ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе согласно ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принимается в форме постановления.

В силу ч. 2 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Поскольку вышеуказанным требованиям закона постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Сыктывкару №1 от ** ** ** соответствуют в полной мере, суд не находит оснований для признания постановления от ** ** ** незаконным, в связи с чем требования административного истца в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

В соответствии с ч. 7 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, постановлением ** ** ** исполнительное производство в отношении должника ФИО6 было приостановлено, и постановлением от ** ** ** возобновлено.

При этом, с заявлением о возобновлении исполнительного производства взыскатель ИП ФИО1 не обращалась.

Как установлено судом, в жалобе на действия судебного пристава-исполнителя, административным истцом было указано об отсутствии обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Указанные обстоятельства судебным приставом-исполнителем проверены, исполнительное производство возобновлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренной законом совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного иска.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований ИП ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 219, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, ФИО4, ФИО5, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным постановление от ** ** **, признании бездействия в рамках исполнительного производства №...-ИП, выразившиеся в не принятии мер по отмене приостановления исполнительного производства, не принятии мер по розыску и обращению взыскания на транспортные средства, принадлежащие должнику, не установлении адреса регистрации должника, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.В. Игушева