Дело № 2а-1584/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 10 августа 2022 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Куприяновой Е.Л.,

заместителя прокурора Куюргазинского района РБ Гареева Ф.Б.,

представителя ответчика - главы сельского поселения Бахмутский сельсовет МР Куюргазинский район РБ ФИО1, действующей на основании решения Совета сельского поселения Бахмутский сельсовет МР РБ от ,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Администрации сельского поселения Бахмутский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об увековечении памяти погибших при защите Отечества,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Куюргазинского района РБ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации сельского поселения Бахмутский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об увековечении памяти погибших при защите Отечества, мотивируя тем, что прокуратурой Куюргазинского района проведена проверка исполнения законодательства об увековечении памяти погибших при защите Отечества.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Статьей 33 указанного Федерального закона определено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 48 того же Федерального закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

В силу пункта 13 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», часть 2 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от -з «О местном самоуправлении в », к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от . «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

В силу статьи 5 Федерального закона от № 80-ФЗ «Об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны. Ответственность за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне возложена, в том числе, на органы местного самоуправления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» задачи государственной национальной политики Российской Федерации в сфере образования, патриотического и гражданского воспитания подрастающего поколения заключаются в формировании у детей и молодежи общероссийского гражданского самосознания, чувства патриотизма, гражданской ответственности, гордости за историю нашей страны, в воспитании культуры межнационального общения, основанной на толерантности, уважении чести и национального достоинства граждан, духовных и нравственных ценностей народов России, на всех этапах образовательного процесса.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», органы местного самоуправления обязаны систематически проводить работу по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Финансирование деятельности по военно-патриотическому воспитанию граждан осуществляется, в том числе, за счет средств местных бюджетов и внебюджетных средств (часть 3 настоящей статьи).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Бахмутский сельсовет муниципального района расположены следующие объекты культурного наследия (обелиск, памятники), которые в настоящее время не имеют собственника: памятный знак - обелиск на территории школы по ; памятный знак - памятник по .

Указанные объекты по заявлениям администрации сельского поселения Бахмутский сельсовет муниципального района не поставлены на бесхозяйный учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Непринятие администрацией сельского поселения Бахмутский сельсовет соответствующих мер препятствует реализации мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, реализации конституционного права граждан, в том числе несовершеннолетних, круг которых не определен, на доступ к культурным ценностям, может привести к нарушению их прав в будущем на военно-патриотическое воспитание.

С целью устранения указанных нарушений главе сельского поселения внесено представление.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Тем не менее, нарушения законодательства не устранены.

Частью 4 статьи 27 Федерального закона от «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 3 ст. 35 настоящего Федерального закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Под наименованием прокурор в статьях 27, 35 Федерального закона от «О прокуратуре Российской Федерации» понимается в том числе, заместитель прокурора (статья 54).

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В результате бездействия органа местного самоуправления нарушены законные интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Бахмутский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан по факту непринятия мер к постановке на бесхозяйный учет следующих объектов культурного наследия: памятный знак - обелиск на территории школы по ; памятный знак - памятник по ; обязать Администрацию сельского поселения Бахмутский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на бесхозяйный учет следующих объектов культурного наследия: памятный знак - обелиск на территории школы по , памятный знак - памятник по ; обязать Администрацию сельского поселения Бахмутский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить прокурору в письменной форме о принятых мерах об устранении нарушений законодательства в части военно-патриотического воспитания граждан по представлению от .

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Куюргазинского района РБ Гареев Ф.Б. административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - глава сельского поселения Бахмутский сельсовет МР Куюргазинский район РБ ФИО1 в судебном заседании представила заявление о признании административного иска, мотивированное тем, что административные исковые требования административный ответчик признает в полном объеме, признание административного иска сделано добровольно, последствия признание административного иска административному ответчику разъяснены и понятны.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 данной статьи суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик добровольно признал исковые требования административного истца. Признание административного иска представителем административного ответчика не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, поэтому административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Администрации сельского поселения Бахмутский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об увековечении памяти погибших при защите Отечества - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Бахмутский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан, , по факту непринятия мер к постановке на бесхозяйный учет следующих объектов культурного наследия: памятный знак - обелиск на территории школы по ; памятный знак - памятник по .

Обязать Администрацию сельского поселения Бахмутский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан, , в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на бесхозяйный учет следующих объектов культурного наследия: памятный знак - обелиск на территории школы по , памятный знак - памятник по .

Обязать Администрацию сельского поселения Бахмутский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан, ОГРН <***>, ИНН <***>, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить прокурору в письменной форме о принятых мерах об устранении нарушений законодательства в части военно-патриотического воспитания граждан по представлению от .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующая