Решение по делу № 2А-652/2025 от 13.06.2025 | Калининский районный суд (Краснодарский край)

К делу №а-652/2025 УИД 23RS0№-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 05 июня 2025 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Мажара П.А.,

с участием административного истца ООО «Зерновая компания «Новопетровская» по доверенности В.Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Зерновая компания «Новопетровская» к администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> о признании незаконными действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Зерновая компания «Новопетровская» обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> о признании незаконными действий органа местного самоуправления.

В административном иске указано, что ООО «Зерновая компания «Новопетровская» является участником долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0201000:44, местоположение которого: <адрес>, р-н Калининский, в границах плана земель СПК (колхоза) «Победа».

Кроме того, ООО «Зерновая компания «Новопетровская» является действующим арендатором земельного участка с кадастровым номером № о чем ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись №. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Право аренды ООО «Зерновая компания «Новопетровская» подтверждается договором аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателя № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Новониколаевского сельского поселения <адрес> на официальном сайте в сети «Интернет» (https://novnikol.ru/news/detail.php?id=1570025) и в газете «Калининец» № (2783) от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение (уведомление) о проведении повторного общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по предложению инициатора – участника долевой собственности Х.В.В..

В извещении участникам долевой собственности на земельный участок указано следующее:

Организатор собрания: Администрация Новониколаевского сельского поселения <адрес>.

Дата проведения общего собрания – ДД.ММ.ГГГГ

Начало регистрации участников долевой собственности или их представителей, явившихся на общее собрание - 09 часов 00 минут.

Начало общего собрания - 13 часов 00 минут.

Место проведения общего собрания: 353784, РФ, <адрес>, здание Новониколаевского сельского Дома культуры.

Повестка дня:

Избрание председателя собрания.

Избрание секретаря собрания.

Избрание счетной комиссии.

Об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № в целях их выражения единым способом.

О расторжении Договора аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателя №l от ДД.ММ.ГГГГ.

О заключении нового Договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя с Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Новониколаевская».

О лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать, расторгать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, административный истец полагает, что действия Администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес>, выразившиеся в публикации извещения (уведомления) о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № нарушают его права и законные интересы ввиду нижеследующего.

1.Вопрос о досрочном прекращении договора аренды земельного участка с ООО «Зерновая компания «Новопетровская», заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный на обсуждение общего собрания, противоречит условиям самого договора аренды.

Такое решение нарушает права и интересы общества как арендатора, так как не учитывает законные основания владения и пользования земельным участком в течение всего предусмотренного договором срока аренды.

Кроме того, оно игнорирует преимущественное право общества на заключение нового договора аренды после завершения срока действия существующего соглашения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и ООО «Кубаньагро-Приазовье» (правопреемник ООО «Зерновая компания «Новопетровская») был заключен Договор аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателя №.

Договор был заключен сроком на 15 лет и вступал в силу с момента регистрации в органе регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Протокола общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному договору было заключено Дополнительное соглашение, по условиям которого стороны приняли решение о продлении срока договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ и об увеличении размера ежегодной арендной платы.

При этом при обращении в Администрацию Новониколаевского сельского поселения <адрес> и к представителю лица, по предложению которого было опубликовано извещение о проведении общего собрания, административному истцу не были представлены документы, послужившие основанием для вынесения на голосование вопроса о досрочном расторжение договора аренды.

Кроме того, согласно п.9 Договора аренды изменение условий Договора и его прекращение до истечения срока допускается по письменному соглашению сторон, но до начала или после окончания полевых сельскохозяйственных работ. Досрочное расторжение Договора и его прекращение в одностороннем порядке возможно только по решению суда. За нарушение условий договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Также в соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Отдельно отметим, что ООО «Зерновая компания «Новопетровская» как арендатор надлежащим образом исполняет свои обязательства по договору аренды, своевременно и в полном объеме выплачивает арендную плату, проводит весь комплекс агротехнических мероприятий, направленных на улучшение земель, не допускает снижения плодородия почв, соблюдает требования законодательства, норм и правил, установленных в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, а также использует земельный участок только для целей, связанных с производством сельскохозяйственной продукции.

В случае несогласия участников долевой собственности на земельный участок с условиями действующего договора аренды, они вправе обратиться в суд за защитой своих прав, при этом положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не наделяют участников долевой собственности полномочиями на произвольное расторжение договоров аренды.

Таким образом, досрочное расторжение договора аренды по требованию одной из сторон возможно только по решению суда.

Как указано выше, ООО «Зерновая компания «Новопетровская» как арендатор продолжает пользоваться земельным участком с кадастровым номером №. Дополнительным соглашением к договору срок аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ, решение общего собрания по вопросу согласования и утверждения условий дополнительного соглашения никем не отменено и не оспорено.

Проведение собрания по вопросу расторжения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № находящегося в долевой собственности, и возможные последствия, связанные с расторжением договора аренды нарушают права административного истца и остальных участников долевой собственности на земельный участок, которые заинтересованы в продолжении арендных отношений с ООО «Зерновая компания «Новопетровская».

Кроме того, как следует из пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 5 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ где указано, что в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Поскольку до настоящего времени административному истцу не представлены документы, послужившие основанием для постановки вопроса о расторжении договора аренды, который планируется поставить на голосование общего собрания ДД.ММ.ГГГГ, и в адрес ООО «Зерновая компания «Новопетровская» как действующего арендатора и стороны по договору никаких предложений по вопросу изменения / прекращения условий действующего договора аренды и дополнительных соглашений к нему не поступало, административный истец полагает, что повестка дня общего собрания явно направлена на нарушение преимущественного права ООО «Зерновая компания «Новопетровская» как арендатора и передачу прав аренды третьему лицу.

Решение вопроса о расторжении договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности должно согласовываться с правами действующего арендатора, а поскольку арендатор и участники долевой собственности на земельный участок, не обладают информацией о существе предстоящего голосования по вопросу о расторжении договора аренды, то считаем, что согласованная Администрацией повестка дня нарушает требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и как следствие, права и интересы административного истца.

Кроме того, согласно пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

При этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п.4 ст.421 ГК РФ).

Между тем, повестка дня общего собрания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ нарушает права собственников и арендатора данного земельного участка на свободу заключения договора и определение условий договора по усмотрению сторон, а именно - определение срока действия договора до ДД.ММ.ГГГГ и возможность досрочного расторжения только по решению суда.

2.Формулировка шестого вопроса повестки дня о заключении договора аренды с ООО «Агрофирма «Новониколаевская» ограничивает участников общей долевой собственности в их праве выбора арендатора, что не соответствует требованиям ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указание в тексте извещения (вопрос 6), что на голосование участников долевой собственности будет поставлен вопрос о заключении нового договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя, с конкретным лицом - с Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Новониколаевская» (ИНН <***>) лишает прав других потенциальных арендаторов, в том числе и ООО «Зерновая компания «Новопетровская» предложить свою кандидатуру в качестве арендатора, а также свои условия договора аренды.

Участники общей долевой собственности, фактически лишены возможности выбора другой кандидатуры арендатора, в том числе обсуждать условия договора.

Согласно пп. 7 п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, т.е. принять решение распорядительного характера.

При этом формулировка «Об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности» без указания на конкретного арендатора, позволяет участникам долевой собственности представить на голосование свои кандидатуры арендаторов, и соответственно, их условия договора аренды.

Из пункта 10 статьи 14.1 Закона N 101-ФЗ следует, что уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе: 1) осуществляет проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям данного Закона; 2) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; 3) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; 4) обеспечивает соблюдение требований названного Закона к порядку проведения общего собрания; 5) разъясняет участникам долевой собственности их права и обязанности при проведении общего собрания; 6) подписывает протокол общего собрания; 7) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Между тем, в нарушение указанных выше требований Закона N101-ФЗ Администрация Новониколаевского сельского поселения <адрес>, являясь организатором проведения общего собрания 18.05.2025г. и разместив на своем официальном сайте в сети «Интернет», сообщение о проведении собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, не осуществила проверку соответствия повестки дня общего собрания требованиям закона.

Ограничивающая формулировка шестого вопроса повестки дня, согласно которой договор аренды заключается исключительно с одним юридическим лицом («ООО Агрофирма «Новониколаевская»), фактически устраняет возможность выбора арендатора всеми участниками долевой собственности. Это ставит остальных кандидатов в неравное положение и свидетельствует о предпочтениях администрации конкретному арендатору.

Действия администрации направлены на исключение реальной конкуренции между потенциальными арендаторами. Установив заранее единственного претендента на заключение договора, администрация игнорирует интересы всех остальных владельцев долей, чьи голоса могли повлиять на выбор наиболее подходящего арендатора.

Такие действия нарушают требования статьи 14 Федерального закона № 101-ФЗ, обязывающей учитывать мнение всех участников долевой собственности при определении арендатора и запрещающей создание препятствий для свободного выбора. Отказ администрации соблюдать данные нормы подтверждает наличие предвзятого отношения к данному арендатору.

3.Постановка четвертого вопроса повестки дня об утверждении расчета размера долей в праве общей долевой собственности в целях их выражения единым способом осуществлена при отсутствии соответствующих документов и расчетов, подтверждающих необходимость такого утверждения.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе, об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами.

В силу пункта 2 статьи 14.1 Закона N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Пунктом 3 статьи 14.1 Закона N101-ФЗ предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания.

Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Как следует из пункта 3 статьи 15 Закона выполненный расчет размера долей в целях их выражения единым способом подлежит утверждению собранием (подпункт 9 пункта 3 статьи 14 Закона). Таким образом, выполнение расчета осуществляется до его утверждения на общем собрании участников долевой собственности.

Административный истец обращался в Администрацию и к представителю лица, по инициативе которого было организовано проведение общего собрания, с целью ознакомиться с документацией по вопросам, включенным в повестку дня голосования. Однако, несмотря на указанные обращения, административному истцу не был представлен расчет размера долей, необходимый для единого способа выражения долей, предлагаемый на утверждение.

Исходя из требований, предъявляемых к извещению о проведении общего собрания, лицом, инициирующим такое собрание, должна обеспечиваться возможность ознакомления всех участников общей долевой собственности с соответствующими документами по вопросам повестки дня. В данном же случае данная обязанность исполнена не была, что нарушает право административного истца на получение необходимой информации и реализацию своего законного интереса в процессе принятия решений общим собранием.

Таким образом, участники долевой собственности лишены информации, позволяющей им объективно оценить и понять сущность вопроса, выносимого на голосование – утверждение расчета размера долей. Отсутствие необходимых сведений существенно затрудняет принятие осознанного решения участниками, нарушая принцип прозрачности и информированности процесса обсуждения и одобрения вопросов, касающихся прав и обязанностей участников долевой собственности.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия органа местного самоуправления, в том числе по вопросам участия в организации и проведения общего собрания регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

Из системного анализа положений ст. 6, п.4 ст. 36 данного закона и п.10 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе обеспечивает соблюдение требований закона к порядку проведения общего собрания.

Таким образом, несмотря на отсутствие в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определенной процедуры формирования повестки дня общего собрания, органы государственной власти и местного самоуправления не вправе действовать вне рамок закона в соответствии с методом публично-правового регулирования деятельности органов власти «запрещено все, что прямо не разрешено».

Следовательно, административный ответчик, имея полномочия проверить на соответствие законодательству предложенную Х.В.В. повестку дня и привести ее в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» или, не нарушая прав административного истца, отказать в организации и проведении общего собрания, не выполнил возложенные на него обязанности.

Исходя из анализа вышеуказанных фактов, действия администрации могут свидетельствовать о даче предпочтения конкретному арендатору («ООО Агрофирма «Новониколаевская») и возможной личной заинтересованности представителей органов местной власти. Такое поведение является нарушением действующего законодательства и создает необоснованное преимущество одной стороны перед остальными потенциальными кандидатами.

На основании изложенного, с учетом уточенного административного искового заявления, принятого к производству суда, административный истец просит суд: признать незаконными действия Администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес>, выраженные в публикации (размещении) извещения (уведомления) о проведении ДД.ММ.ГГГГ повторного общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0201000:44, местоположение которого: <адрес>, р-н Калининский, в границах плана земель СПК (колхоза) «Победа», на официальном сайте в сети «Интернет» (https://novnikol.ru/news/detail.php?id=1570025) и в газете «Калининец» № (2783) от ДД.ММ.ГГГГ.

В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика указал, что с заявленными требованиями административный истец нс согласен по следующим основаниям:

По заявленному требованию о признании незаконными действия Администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес>, выраженные в публикации (размещении) извещения о проведении ДД.ММ.ГГГГ повторного общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение которого: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Калининский, в границах плана земель СПК (колхоза) «Победа», на официальном сайте в сети «интернет» и в газете «Калининец» № от 11.04.2025г. административный ответчик полагает, его действия являются законными, обоснованными.

ДД.ММ.ГГГГ, в Администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> обратился участник общей долевой собственности Х.В.В., (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство: Российская Федерация, пол: мужской, паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 230- 035, адрес: Российская Федерация, <адрес>, пер. Линейный, <адрес>), является собственником земельной доли в размере 1/1155 в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № адрес (местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Калининский, в границах плана земель СПК (колхоз) "Победа", что подтверждается записью в ЕГРП 23-23/023-23-01.23-ДД.ММ.ГГГГ-052/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с действующим законодательством РФ участник долевой собственности попросил не позднее чем за тридцать дней до дня проведения повторного общего собрания опубликовать в средствах массовой информации, определенных как официальный источник информации <адрес>, и не позднее дня опубликования сообщения о проведении повторного общего собрания разместить на официальном сайте администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> в сети "Интернет", па информационных щитах, расположенных на территории Новониколаевского сельского поселения извещение о проведении «18» мая 2025 года в 13 часов 00 минут, по адресу: 353784, РФ, <адрес>, здание Новониколаевского сельского дома культуры повторного общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, адрес (местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Калининский,в границах плана земель СПК (колхоза) "Победа", с повесткой дня повторного общего собрания:

1. Избрание председателя собрания.

2. Избрание секретаря собрания.

3. Избрание счетной комиссии.

4. Об утверждении расчета размера долей в нраве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № в целях их выражения единым способом.

5. О расторжении Договора аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

6. О заключении нового Договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя с Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Новониколаевская».

7. О лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать, расторгать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.

Ознакомление с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение повторного общего собрания, можно ознакомиться по адресу: <адрес> ежедневно с 8-00 до 17-00, кроме выходных (суббота, воскресенье) и праздничных дней, предварительно созвонившись по номеру телефона №, в течение 30 дней со дня опубликования извещения.

После получения уведомления, Администрацией Новониколаевского сельского поселения <адрес> были предприняты действия по опубликованию в средствах массовой информации, определенных как официальный источник информации <адрес>, и не позднее дня опубликования сообщения о проведении повторного общего собрания разместить на официальном сайте администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> в сети "Интернет", на информационных щитах, расположенных на территории Новониколаевского сельского поселения соответствующего извещение.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В п.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) прописаны полномочия общего собрания участников обшей долевой собственности, участники долевой собственности на общем собрание мечут принять следующие решения:

1) о предложениях относительно проекта межевания земельных участков;

2) об Утверждении проекта межевания земельных участков, в том числе если такой проект содержит сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей, находящихся в муниципальной собственности;

3) об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков;

4) об утверждении размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков;

5) об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными;

6) о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий;

7) об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности;

8) об условиях установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности;

9) об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами;

10) о заключении соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, об отказе заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд либо о предложениях об изменении условий соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.1 ст. 14.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа но месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения но вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме (и.2 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ.)

Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования но месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами но вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления (п.3 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101 -ФЗ.).

В целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания (п.9 ст.14.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ.).

Согласно п. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ / Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе:

осуществляет проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям настоящего Федерального закона;

удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц;

председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран;

обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона к порядку проведения общего собрания:

разъясняет участникам долевой собственности их права и обязанности при проведении общего собрания;

подписывает протокол общего собрания;

участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Уведомление, поданное Х.В.В., о проведении повторного общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, соответствовало требованием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, а именно,

дату и время проведения общего собрания: ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч 00 минут.;

адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности - по адресу: 353784, РФ, <адрес>, здание Новониколаевского сельского дома культуры;

повестку дня общего собрания, соответствует положением компетенции общего собрания регламентированной п.З ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101 -ФЗ;

адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления - <адрес> ежедневно с 8-00 до 17- 00, кроме выходных (суббота, воскресенье) и праздничных дней, предварительно созвонившись по номеру телефона №, в течение 30 дней со дня опубликования извещения.

Право собственности участника общей долевой собственности Х.В.В. отношении принадлежащей ему земельной доли подтверждено сведениями из ЕГРП, peг. Запись 23-23/023-23-01.23-ДД.ММ.ГГГГ-052/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

У Администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> отсутствовали законные основания не принимать уведомление о созыве повторного общего собрания.

В силу статьи 181.4 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 1).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско- правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Повестка собрания определятся и доводится до участников инициатором собрания, в связи с чем несогласие участника собрания е ее содержанием может быть выражено в форме ее дополнения (при наличии соответствующих условий) или в форме голосования но поставленным вопросам.

Данная позиция подтверждено сформированной практикой: Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88- 242.51/2022.

Судом по ходатайству административного истца применины меры предварительной защиты по административному исковому заявлению.

Меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц. участвующих в деле (ч.1 ст. 89 КАС РФ)

Согласно ч. 3 ст. 89 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

На основании изложенного административный ответчик просит суд: 1. Отказать ООО «Зерновая компания «Новопетровская» в удовлетворении исковых требований к Администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> «о признании незаконными действий органа местного самоуправления» в полном объеме. Отменить все принятые судом меры предварительной защиты по административному исковому заявлению.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. Суд в порядке ст.226 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Зерновая компания «Новопетровская» по доверенности В.Т.В. поддержала доводы и требования с учетом уточенного административного искового заявления.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.

Согласно выписке из газеты «Калининец» № (2783) от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 час. о проведении повторного общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по предложению инициатора – участника долевой собственности Х.В.В..

Согласно постановлению главы <адрес> № выделено в натуре на праве совместной собственности членов сельскохозяйственного кооператива (колхоза) «Победа» 1155 земельный долей площадью 696465, на ряду с гражданами передать их в аренду ООО «Кубаньагро-Приазовье», для сельскохозяйственного использования.

ООО «Зерновая компания «Новопетровская» является участником долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение которого: <адрес>, р-н Калининский, в границах плана земель СПК (колхоза) «Победа», а также является действующим арендатором земельного участка с кадастровым номером № о чем ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись №. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Право аренды ООО «Зерновая компания «Новопетровская» подтверждается договором аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателя № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ указано, что владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Закона N 101-ФЗ общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 данного Закона.

В силу пункта 2 статьи 14.1 Закона N 101-ФЗ Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Пунктом 3 статьи 14.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания.

Из пункта 10 статьи 14.1 Закона N 101-ФЗ следует, что уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе: 1) осуществляет проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям настоящего Федерального закона; 2) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; 3) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; 4) обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона к порядку проведения общего собрания; 5) разъясняет участникам долевой собственности их права и обязанности при проведении общего собрания; 6) подписывает протокол общего собрания; 7) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Как следует из подпункта 7 пункта 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения:

1) о предложениях относительно проекта межевания земельных участков;

2) об утверждении проекта межевания земельных участков, в том числе если такой проект содержит сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей, находящихся в муниципальной собственности;

7) об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности;

8) об условиях установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности;

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание вправе принимать решения только по вопросам, которые включены в повестку дня общего собрания. Общее собрание не вправе изменять повестку дня общего собрания.

Пунктом 9 статьи 14.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что в целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из названных положений следует, что суд удовлетворяет заявленные требования при одновременном наличии двух условий: оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в нарушение требований закона, а также нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца. В ином случае суд отказывает в удовлетворении заявления.

При указанных обстоятельствах судом установлено, что право собственности ООО «Зерновая компания «Новопетровская» подтверждается выпиской из ЕГРН, а право аренды договором аренды и дополнительным соглашением к нему, о чем внесены соответствующие записи в ЕГРН.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Новониколаевского сельского поселения <адрес> на официальном сайте и в газете было опубликовано извещение о проведении повторного общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по предложению инициатора – участника долевой собственности Х.В.В.. При этом в извещении указана повестка дня, часть вопросов которой, нарушает права административного истца. К таким вопросам относятся:

Вопрос № - Об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № в целях их выражения единым способом.

Вопрос № - О расторжении Договора аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателя №l от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопрос № - О заключении нового Договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя с Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Новониколаевская».

Так, постановка четвертого вопроса повестки дня об утверждении расчета размера долей была осуществлена без наличия необходимых документов и расчетов. Административный истец обращался в Администрацию и к представителю инициатора собрания для ознакомления с документацией (что подтверждается материалами дела), однако расчет размера долей не был предоставлен. Администрация, как ответственный орган, обязана была обеспечить доступ к информации и документам по вопросам повестки дня.

Пятый вопрос повестки дня о досрочном расторжении договора аренды земельного участка с административным истцом противоречит условиям договора и нарушает права арендатора, не учитывая законные основания владения участком и игнорируя преимущественное право на заключение нового договора.

Администрация и инициатор общего собрания не предоставили документы, обосновывающие вынесение вопроса о расторжении на голосование, что противоречит законодательству, требующему предварительного порядка для одностороннего расторжения. Кроме того, досрочное расторжение как по условиям договора, так и по закону возможно только по решению суда.

Решение вопроса о расторжении договора аренды земельного участка, должно согласовываться с правами действующего арендатора и условиями действующего договора аренды, а Администрация как организатор и лицо ответственное за проверку повестки дня на соответствие закону пренебрегла этой обязанностью.

Формулировка шестого вопроса повестки дня о заключении договора аренды с ООО «Агрофирма «Новониколаевская» ограничивает право участников общей долевой собственности на выбор арендатора, что противоречит нормам действующего законодательства. Указание на конкретного арендатора лишает других потенциальных кандидатов, включая административного истца с преимущественным правом, возможности предложить свои условия. Это ограничивает обсуждение и выбор арендатора.

Суд приходит к выводу, что администрация, не проверив соответствие повестки требованиям Закона N 101-ФЗ, нарушила закон, так как произвольное изменение вопросов, допустимых к голосованию на общем собрании, недопустимо.

Довод Администрации о том, что расчет размера долей в праве общей долевой собственности, вопрос об утверждении которого был указан в повестке дня, не был обязателен к нахождению в распоряжении органа и соответственно к ознакомлению участниками долевой собственности, противоречит нормам Закона N 101-ФЗ, поскольку именно Администрация отвечает за организацию и проведение общего собрания, в том числе и за хранение предложений о расчете долей.

Так, в нарушение пункта 9 статьи 14.1 Закона N 101-ФЗ Администрация не обеспечила административного истца возможностью ознакомления с расчетом долей.

Признавая факт отсутствия в распоряжении Администрации расчета размера долей, административный ответчик фактически подтвердил включение в повестку дня общего собрания вопроса, голосование по которому осуществлялось бы без установленной процедуры ознакомления с таким расчетом и возможности принесения на него предложений и замечаний.

Доводы административного ответчика о том, что повестка дня общего собрания соответствует закону, поскольку формулировки «о расторжении договора аренды» и «о заключении нового договора аренды» это и есть формулировка вопроса, предусмотренная законом – «об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности» не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку Законом N 101-ФЗ установлен исчерпывающий перечень и формулировки вопросов, которые могут быть предметом голосования на общем собрании участников общей долевой собственности.

Кроме того, постановка вопроса о расторжении договора аренды осуществлена без учета условий действующего договора аренды и предварительного порядка по расторжению договора, а также прямого указания договора и закона о судебном рассмотрении вопросов, связанных с односторонним досрочным расторжением договора.

Указание в повестке дня на заключение договора аренды с конкретным арендатором, также нарушает права участников долевой собственности и административного истца, в том числе и как действующего арендатора, в части предложения иных кандидатур арендатора и условий договора аренды.

В то время как формулировка «об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности» без указания на конкретного арендатора, позволяет участникам долевой собственности представить на голосование свои кандидатуры, и соответственно, их условия договора аренды.

В силу пункта 10 статьи 14.1 Закона N 101-ФЗ уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет проверку соответствия повестки дня общего собрания требованиям данного Закона, в рассматриваемом случае проверка осуществлена не была, повестка дня не соответствует требованиям закона и нарушает права административного истца.

Позиция административного ответчика относительно того, что в случае несогласия участника собрания с содержанием повестки дня могут быть поданы дополнения не соответствует закону, поскольку в соответствии с пунктом 4.1 статьи 14.1 Закона N 101-ФЗ общее собрание вправе принимать решения только по вопросам, которые включены в повестку дня общего собрания. Общее собрание не вправе изменять повестку дня общего собрания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у Администрации отсутствовали правовые основания для публикации извещения о проведения общего собрания вопросами повестки дня об утверждении размера долей в праве общей долевой собственности на земельный участок в целях выражения единым способом, о расторжении договора аренды и о заключении нового договора аренды с ООО «Агрофирма «Новониколаевская». Поскольку действия Администрации по включению в повестку дня 4, 5 и 6 вопросов являются единым актом, то признанию незаконными подлежат действия Администрации по публикации извещения в целом, как единого уведомления.

Учитывая, что административный ответчик, имея полномочия проверить на соответствие законодательству предложенную Х.В.В. повестку дня и привести ее в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» или, не нарушая прав административного истца, отказать в организации и проведении общего собрания, не выполнил возложенные на него обязанности, административные исковые требования заявленные ООО «Зерновая компания «Новопетровская» подлежат удовлетворению в полном объеме с учетом уточнений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Зерновая компания «Новопетровская» к администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> о признании незаконными действий органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес>, выраженные в публикации (размещении) извещения (уведомления) о проведении ДД.ММ.ГГГГ повторного общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение которого: <адрес>, р-н Калининский, в границах плана земель СПК (колхоза) «Победа», на официальном сайте в сети «Интернет» (https://novnikol.ru/news/detail.php?id=1570025) и в газете «Калининец» № (2783) от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:________________________