Решение по делу № 2А-10/2025 от 15.01.2025

Дело №а-10/2025

УИД 59RS0№-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 января 2025 года

Карагайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Политова А.В.,

при секретаре Расторгуевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ или освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <данные изъяты> рублей, срок добровольного исполнения составлял 5 дней. Данную сумму уплатить в установленный срок не мог, так как пенсия в 2017 году составляла менее <данные изъяты> рублей, других источников дохода не было. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, которые он также не мог уплатить по той же причине. С 2017 года совместно со своей женой ФИО5 уплачивал в размере 50% от пенсии в счет погашения основного долга в пользу Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия. На ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности в пользу взыскателя составляет <данные изъяты> рублей, которые обязаны уплатить по мировому соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составляет <данные изъяты> рублей, из которой обязан <данные изъяты> рублей уплатить по мировому соглашению, а также необходимо уплачивать коммунальные услуги (электроэнергию, вывоз мусора, покупку дров для отопления дома). Кроме этого, вынужден покупать лекарства, так как имеет хронические заболевания. В итоге остается около <данные изъяты> рублей в месяц, что составляет 1/3 прожиточного минимума. В постановлении о взыскании исполнительского сбора указано, что им не были своевременно приняты меры к выполнению требований исполнительного документа, с чем не согласен, так как кроме пенсии, других источников дохода не было и нет в настоящее время.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание представил заявление с просьбой рассмотреть данное административное дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание представила отзыв, в котором административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Частью 5 статьи 64.1 названного закона предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу части 7 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 названной статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Если после окончания основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное частью 7 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", то ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства (часть 5 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В силу части 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частями 6 и 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено в судебном заседании, решением Карагайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 и ФИО1 солидарно взыскан в доход бюджета <адрес> в пользу уполномоченного <адрес>м органа государственной власти по сохранению объектов культурного наследия - Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций <адрес> <данные изъяты> рубля в счет возмещения ущерба, причиненного объекту культурного наследия «Дом управляющего заво<адрес>-е г.г.», расположенного по адресу: <адрес>. С ФИО5 и ФИО1 взыскана в доход местного бюджета госпошлину по <данные изъяты> рублей с каждого.

На основании указанного решения Карагайским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с ФИО5 и ФИО1 солидарно в доход бюджета <адрес>, в пользу уполномоченного <адрес>м органа государственной власти по сохранению объектов культурного наследия - Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций <адрес> <данные изъяты> рубля в счет возмещения ущерба, причиненного объекту культурного наследия «Дом управляющего заво<адрес>-е г.г.», расположенного по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Карагайским районным судом <адрес> по гражданскому делу № о взыскании с ФИО5 и ФИО1 солидарно взыскан в доход бюджета <адрес> в пользу уполномоченного <адрес>м органа государственной власти по сохранению объектов культурного наследия - Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций <адрес> <данные изъяты> рубля в счет возмещения ущерба, причиненного объекту культурного наследия «Дом управляющего заво<адрес>-е г.г.», расположенного по адресу: <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Карагайским районным судом <адрес> по гражданскому делу № о взыскании с ФИО5 и ФИО1 солидарно взыскан в доход бюджета <адрес> в пользу уполномоченного <адрес>м органа государственной власти по сохранению объектов культурного наследия - Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций <адрес> <данные изъяты> рубля в счет возмещения ущерба, причиненного объекту культурного наследия «Дом управляющего заво<адрес>-е г.г.», расположенного по адресу: <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства от 19.0.2017 №-ИП и №-ИП объединены в сводное исполнительное производство и исполнительному производству присвоен №-СВ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП обращено взыскание на пенсию и доходы должника ФИО1 в пределах <данные изъяты> рублей, для производства удержаний суммы долга (задолженности) и иных доходов должника постановление направлено в УПФР <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП обращено взыскание на пенсию и доходы должника ФИО2 в пределах <данные изъяты> рублей, для производства удержаний суммы долга (задолженности) и иных доходов должника постановление направлено в УПФР <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС №, выданного Карагайским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей(л.д.19).

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству в адрес взыскателя перечислено через депозитный счет <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по сводному исполнительному производству №-ИП составляет: сумма долга- <данные изъяты> рублей, остаток основного долга - <данные изъяты> рублей, сумма неосновного долга - <данные изъяты> рубля, сумма, взысканная по исполнительному производству на момент завершения ИП составляет <данные изъяты> рублей.

Определением Карагайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключенное между Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес>(ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), именуемой в дальнейшем Взыскатель по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, возбужденным в Отделении службы судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>, в лице начальника Инспекции К.А.В., действующего на основании Положения об Инспекции, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О передаче функций в сфере охраны объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные постановления <адрес>», и распоряжения губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк и ФИО5(паспорт № №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1(паспорт № №, выдан ОУФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), именуемые в дальнейшем Должники по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, возбужденным в Отделении службы судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», во исполнение решения Карагайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании солидарно с ФИО5, ФИО1 в доход бюджета <адрес> в пользу уполномоченного <адрес>м органа государственной власти по сохранению объектов культурного наследия – Министерства культуры <адрес> в счет возмещения ущерба, причиненного объекту культурного наследия «Дом управляющего заводом», 1840-е гг., расположенного по адресу: <адрес>, Карагайский муниципальный округ, <адрес>-2, в рамках исполнительных производств №-ИП на основании исполнительного листа №№ №-ИП на основании исполнительного листа №№, выданных Карагайским районным судом <адрес> в пользу УФК по <адрес> (Министерство культуры <адрес>) в отношении должников ФИО1, ФИО5 на общую сумму задолженности в пользу взыскателя <данные изъяты> рублей, остаток задолженности в пользу взыскателя <данные изъяты> рублей, в целях урегулирования и прекращения судебного спора по делу №, рассматриваемого Карагайским районным судом <адрес>, руководствуясь ст.ст.153.1, 153.8-153.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключили настоящее мировое соглашение на стадии исполнительного производства о нижеследующем: 1. Должник обязуется погасить задолженность перед взыскателем в размере <данные изъяты> рублей на условиях рассрочки равными платежами в размере <данные изъяты> рублей первого числа каждого месяца, начиная со дня утверждения мирового соглашения, в безналичном порядке по следующим реквизитам: ИНН/КПП <***>/590401001, получатель - УФК по <адрес> (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия, л /счет), Банк Отделение Пермь Банка России/УФК по <адрес>, р/счет №, корр/счет №, БИК 015773997 ОКТМО 57701000, КБК дохода <данные изъяты>, назначение платежа –возмещение ущерба. 2. Должники подтверждают, что в силу ст. 153.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим мировым соглашением. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение. 3. Стороны гарантируют, что настоящее Соглашение не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не противоречит закону. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании исполнительного листа №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу о взыскании солидарно с ФИО5, ФИО1 в доход бюджета <адрес> в пользу уполномоченного <адрес>м органа государственной власти по сохранению объектов культурного наследия – Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций <адрес> <данные изъяты> рубля в счет возмещения ущерба, причиненного объекту культурного наследия «Дом управляющего заво<адрес>-е г.г.», расположенного по адресу: <адрес>-2», не подлежит исполнению в связи с заключением сторонами мирового соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по делу №-ИП(л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы ФИО4 в пределах <данные изъяты> рублей, для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направлено в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации(л.д.21).

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с должника ФИО1 взыскано <данные изъяты> рублей – перечислено как исполнительский сбор, остаток долга- <данные изъяты> рубля(л.д.22).

Достаточных и достоверных доказательств в подтверждение невозможности исполнения судебного акта вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, ФИО1 не представлено, судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, оснований для его отмены и для освобождения ФИО1 от его уплаты не имеется.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Кроме того, Конституционный суд указал, что размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Таким образом, характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение являются правовыми основаниями для уменьшения размера исполнительского сбора. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П указано, что судом могут быть учтены и иные существенные обстоятельства. Следовательно, суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения исполнительского сбора. В связи с чем, учитывая, материальное положение должника ФИО1, степень его вины и иные существенные обстоятельства, в том числе, что в настоящее время решение суда исполнено частично, заключено мировое соглашение с взыскателем, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора подлежат удовлетворению, размер исполнительского сбора, подлежащего уплате на основании постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подлежит уменьшению до <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

ФИО1 уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего уплате на основании постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через Карагайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Политов