Дело № 5-658/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Гатчина 26 сентября 2023 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Ю.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, помощника Гатчинского городского прокурора Ленинградской области Поздеевой А.А., представившей удостоверение ТО № 356802, действительное до 04.08.2026,

при рассмотрении в открытом судебном заседании дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

31 июля 2023 года вышеуказанное дело поступило на рассмотрение мировому судье Ленинградской области на судебном участке № 32.

Определением мирового судьи Ленинградской области на судебном участке № 32 от 25.08.2023 по ходатайству помощника Гатчинского городского прокурора Калининой В.С. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 передано на рассмотрение в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Определением судьи Гатчинского городского суда от 31 августа 2023 года вышеуказанное дело принято к производству и назначено к рассмотрению на 10 час. 00 мин. 26 сентября 2023 года.

В ходе рассмотрения дела поступило ходатайство заместителя Гатчинского городского прокурора Ленинградской области Ю.Н. Спициной, поддержанное помощником Гатчинского городского прокурора Ленинградской области Поздеевой А.А., о передаче данного дела на рассмотрение по подведомственности в Контрольный комитет Губернатора Ленинградской области, расположенный по адресу: Санкт - Петербург, ул. Смольного, дом 3, литера А.

ФИО1 против удовлетворения заявленного ходатайства не возражала.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы заявленного ходатайства, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных материалов дела усматривается, что Гатчинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области требований бюджетного законодательства при предоставлении межбюджетных трансфертов, в ходе, которой установлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Постановлением первого заместителя Гатчинского городского прокурора Ленинградской области советника юстиции Мазуровой А.А. от 20 июля 2023 года в отношении должностного лица ФИО1, занимающей должность <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Перечень должностей муниципальной службы в местной администрации установлен частью III Реестра должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утверждённого областным законом Ленинградской области от 11.03.2008 № 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области».

Согласно представленным документам, ФИО1 переведена приказом 39-к от 01.07.2021 на ведущую должность муниципальной службы <данные изъяты> администрации муниципального образования «Сиверское городское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

В силу ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 данного Кодекса, судьями (мировыми судьями) (пункт 1); органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор либо переданные им полномочия в области федерального государственного надзора, указанными в главе 23 названного Кодекса (пункт 6).

Согласно ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.3 названного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 23.7.1 КоАП РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают, в том числе дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.3 названного Кодекса (в пределах своих полномочий).

Дела, предусмотренные ч.1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями только в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье ( ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, дела об административных правонарушениях данной категории уполномочены рассматривать в пределах своей компетенции органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Судом возбужденное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, может быть рассмотрено только в том случае, если уполномоченный орган (должностное лицо) передало такое дело на рассмотрение судье.

В рассматриваемом случае положения ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ неприменимы, поскольку дело возбуждено прокурором; решения о передаче дела на рассмотрение судье в порядке ч. 2 ст. 23.1 названного Кодекса не принималось.

Исходя из положений ст. ст. 28, 29, 31, 265, 266.1 Бюджетного кодекса РФ, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контрольные функции в отношении средств бюджета соответствующего уровня.

Контрольный комитет Губернатора Ленинградской области (до переименования - Комитет государственного финансового контроля Ленинградской области) является исполнительным органом государственной власти Ленинградской области, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (в пределах своих полномочий), который уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории.

Исходя из системного анализа приведенных выше норм, настоящее дело об административном правонарушении подлежит направлению в Контрольный комитет Губернатора Ленинградской области, без решения которого о передаче дела на рассмотрение судье в порядке ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ не может быть передано судье Гатчинского городского суда Ленинградской области.

При таких обстоятельствах передача дела на рассмотрение Гатчинского городского суда Ленинградской области является преждевременной, ходатайство заместителя Гатчинского городского прокурора Ленинградской области Ю.Н. Спициной о передаче данного дела на рассмотрение в Контрольный комитет Губернатора Ленинградской области является правомерным и подлежит удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

Руководствуясь ст. 24.4, п. 6 ч. 1 ст. 29.7, п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

ходатайство заместителя Гатчинского городского прокурора Ленинградской области Ю.Н. Спициной о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в Контрольный комитет Губернатора Ленинградской области удовлетворить.

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1 на рассмотрение в Контрольный комитет Губернатора Ленинградской области, расположенный по адресу: 191124, Санкт - Петербург, ул. Смольного, дом 3, литера А.

Судья подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-658/2023 (УИД 47МS0034-01-2023-001062-39) Гатчинского городского суда Ленинградской области.